中國證監(jiān)會11月30日發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》。證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人就改革內(nèi)容回答了記者提問。

　　為注冊制改革

　　打下基礎(chǔ)

　　針對此次改革與注冊制改革的關(guān)系，證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人說，股票發(fā)行注冊制改革是資本市場牽一發(fā)而動全身的改革，需要有步驟地推進。

　　該負責(zé)人說，新股發(fā)行應(yīng)當(dāng)以發(fā)行人信息披露為中心，中介機構(gòu)對發(fā)行人信息披露的真實性、準確性、完整性進行把關(guān)，監(jiān)管部門對發(fā)行人和中介機構(gòu)的申請文件進行合規(guī)性審核，不判斷企業(yè)盈利能力，在充分信息披露的基礎(chǔ)上，由投資者自行判斷企業(yè)價值和風(fēng)險，自主做出投資決策。

　　該負責(zé)人強調(diào)，注冊制不是簡單的登記生效制，不能將注冊制理解為不管了，就是登記備案，自動生效，也不是說股票發(fā)行不要審了，更不是垃圾股可以隨便發(fā)了，而是審核方式要改革。本次改革將為注冊制改革打下良好基礎(chǔ)。

　　信披違法

　　中介機構(gòu)需賠償

　　值得注意的是，此次改革方案明確了信息披露重大違法時中介機構(gòu)的賠償責(zé)任。如果發(fā)行人信息披露存在重大違法且給投資者造成損失，保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)必須依法賠償投資者損失。

　　與此同時，改革把信息披露責(zé)任提前。根據(jù)意見，從發(fā)行申請文件提交之時起，中介機構(gòu)即需要對所披露的信息負責(zé)。這將改變以往中介負責(zé)交材料，審核部門負責(zé)改材料，申報文件質(zhì)量好壞不影響最終發(fā)行的局面，也將大大遏制中介機構(gòu)突擊申報、闖關(guān)申報的沖動。

　　另外，證監(jiān)會還加大了對業(yè)績“變臉”的處罰力度。確認業(yè)績“變臉”，即暫不受理相關(guān)保薦機構(gòu)推薦的發(fā)行申請，并移交稽查部門查處。

　　760多家企業(yè)在審

　　完成IPO需一年

　　投資者十分關(guān)心，改革意見公布后，是否馬上就會有公司發(fā)行上市了？760多家排隊企業(yè)多長時間內(nèi)會消化完？

　　證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人就此表示，所有企業(yè)必須符合改革意見的要求后才能發(fā)行新股。本次改革意見公布后，要完成一系列準備工作才會有公司發(fā)行新股并上市。

　　首先，證監(jiān)會要修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》，制定老股轉(zhuǎn)讓辦法，完善信息披露規(guī)則；證券交易所及證券登記結(jié)算公司等也需要完成相關(guān)細則的制定。

　　其次，通過發(fā)審會審核的企業(yè)還需要按照意見要求對申報文件作出必要的修改，并履行相關(guān)程序。按照公司法的相關(guān)規(guī)定，發(fā)行人完成相關(guān)程序估計需要1個月左右的時間。

　　另外，過會企業(yè)完成上述準備工作后，要向證監(jiān)會提交更新后的發(fā)行申請文件，履行會后事項監(jiān)管程序。企業(yè)如不存在需要重新提交發(fā)審會審核的17項重要會后事項，證監(jiān)會才會核準新股發(fā)行。

　　據(jù)介紹，目前排隊申請發(fā)行的企業(yè)累計已達到760多家，意見發(fā)布后，證監(jiān)會將按申請企業(yè)的排隊順序依次安排審核工作，預(yù)計完成760多家企業(yè)的審核工作，需要一年左右的時間。

　　據(jù)新華社