——江西農(nóng)村人居環(huán)境整治工作紀(jì)實(shí)
　　去年以來，江西深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為為民辦實(shí)事的重大民生工程和打造美麗中國(guó)“江西樣板”的基礎(chǔ)工程。
　　一年來，江西各地積極開展農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所革命、村莊清潔行動(dòng)等，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村人居環(huán)境整治成效初顯——
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省累計(jì)完成12萬個(gè)村組村莊整治建設(shè)，占全省村組總數(shù)的65%，村容村貌煥然一新;97%以上村莊生活垃圾得到有效處理;全省累計(jì)完成農(nóng)戶改廁715萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的83.3%；全省376個(gè)建制鎮(zhèn)建成了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施并投入運(yùn)行。
　　明晰時(shí)間表、確立路線圖、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，從制度層面入手，高位推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治
　　目標(biāo)，就在前方。我省明確，到2020年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。
　　過去，我省農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題在一些地方仍比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出短板之一。最直接的體現(xiàn)就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城市差距大，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差等問題較為突出。
　　針對(duì)這些問題，我省強(qiáng)化高位推動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、農(nóng)民主體的鮮明導(dǎo)向，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，突出鄉(xiāng)村建設(shè)特點(diǎn)，下大力氣對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行整治，以更加扎實(shí)有力有效的行動(dòng)，拉開新時(shí)代鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的大幕。
　　——領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委、省政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，省級(jí)層面成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和辦公室工作細(xì)則，建立完善工作制度和“十個(gè)一”工作方法，印發(fā)了督導(dǎo)評(píng)估辦法和宣傳工作方案。
　　——頂層設(shè)計(jì)到位。對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我省各地站位高、部署早、行動(dòng)快，及時(shí)制定行動(dòng)方案，明確了開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和時(shí)間表、路線圖。比如圍繞全省農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)，省級(jí)層面制定出臺(tái)了全省農(nóng)村人居環(huán)境整治“1+8”政策性文件，即1個(gè)總的實(shí)施意見（《關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”成功經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見》）和8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（分別是村莊清潔行動(dòng)、村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、畜禽廢棄物資源化利用、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案）。
　　——壓實(shí)主體責(zé)任到位。我省專門把農(nóng)村人居環(huán)境整治年度主要目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè)縣（市、區(qū)），并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素，把縣（市、區(qū)）分成一類、二類、三類區(qū)域，推進(jìn)分類分區(qū)域達(dá)標(biāo)，真正做到因地制宜、分類施策。據(jù)了解，全省94個(gè)有農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的縣（市、區(qū)），確定了33個(gè)一類縣、50個(gè)二類縣、11個(gè)三類縣。
　　省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、強(qiáng)化監(jiān)督考核，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落到實(shí)處
　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，除有制度做保障外，真金白銀地投入也是重要的保障手段。我省各地發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加大財(cái)政投入力度，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，發(fā)揮金融撬動(dòng)作用，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的多元投入格局。
　　——資金投入多元化，呈百舸爭(zhēng)流之勢(shì)。強(qiáng)化資金保障，建立多元投入機(jī)制。我省建立以公共財(cái)政為主的多元化投入機(jī)制。一是繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)投入提升村容村貌。大力實(shí)施“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，省市縣三級(jí)財(cái)政按照5:2:3的比例，今年繼續(xù)籌集財(cái)政資金60億元，專項(xiàng)用于新農(nóng)村建設(shè)村莊整治，鞏固提升村容村貌。二是強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治資金專項(xiàng)投入。將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，省級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.5億元，各市、縣按照年人均不少于55元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)資金。加大農(nóng)村生活污水治理投入力度，統(tǒng)籌4.069億元資金支持村莊污水處理設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取中央財(cái)政資金1.8382億元、深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委專項(xiàng)資金1.3億元、支持6個(gè)縣整縣推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。省級(jí)每年投資1.5億元，完善畜禽糞污處理利用配套設(shè)施。三是建立美麗宜居試點(diǎn)縣專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。在全面推進(jìn)宜居不遷并村組整治建設(shè)工作基礎(chǔ)上，今年省財(cái)政投入1.08億元，遴選36個(gè)縣（市、區(qū)）開展美麗宜居縣試點(diǎn)建設(shè)。建立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)專項(xiàng)資金，省級(jí)已落實(shí)1.92億元專項(xiàng)資金。四是積極引導(dǎo)社會(huì)投入。倡導(dǎo)成立民間性質(zhì)的新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，打好“鄉(xiāng)情牌”，引導(dǎo)農(nóng)村在外成功人士、企業(yè)家等投身家鄉(xiāng)建設(shè)，目前已有43個(gè)縣成立促進(jìn)會(huì)，籌措資金超過10億元。
　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須循序漸進(jìn)、逐步深入，一年接著一年干。為了抓緊抓好這項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我省各地紛紛強(qiáng)化監(jiān)督考核，出臺(tái)激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
　　——強(qiáng)化督促指導(dǎo)，形成各級(jí)推進(jìn)合力。一是壓實(shí)部門工作職責(zé)。充分發(fā)揮省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則，組織有關(guān)成員單位圍繞各自牽頭主抓的重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作清單，壓實(shí)工作責(zé)任。二是完善市縣推進(jìn)機(jī)制。對(duì)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立和“1+N”政策體系建立情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)沒有按照要求成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定政策文件的地方進(jìn)行了通報(bào)，要求限時(shí)整改到位，確保中央和省里的工作部署有效落實(shí)。三是開展全方位督導(dǎo)。今年1月，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部分縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理工作開展“回頭看”入村暗訪，并就有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，要求各地工作不松勁。2月下旬至3月上旬，對(duì)全省“廁所革命”情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并通報(bào)了部分地區(qū)存在的問題，提出了整改要求。7月下旬，組織開展了農(nóng)村生活垃圾治理暨村莊清潔行動(dòng)調(diào)研指導(dǎo)工作，督促各地持續(xù)加大工作力度。9月下旬，組織省直成員單位與設(shè)區(qū)市相關(guān)部門共同對(duì)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展調(diào)研指導(dǎo)。
　　——強(qiáng)化技術(shù)支撐，著力提高整治水準(zhǔn)。一是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年6月底，舉辦了“擔(dān)使命——全省新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治培訓(xùn)班”，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和94個(gè)有農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的縣的市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)，以及分管農(nóng)村人居環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)的市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)共220多人參加了培訓(xùn)。通過專家授課、現(xiàn)場(chǎng)考察和開展新產(chǎn)品新工藝展示等形式，為全體學(xué)員提供了從理論到實(shí)踐、從模式到操作的全方位培訓(xùn)。二是制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)成員單位結(jié)合實(shí)際，分別制定了《江西省村莊規(guī)劃編制工作指南和技術(shù)指南》《江西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《江西省農(nóng)村三格化糞池式無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)管理辦法及技術(shù)規(guī)范》等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作指南。三是組織開展專家下鄉(xiāng)服務(wù)。組織了26家省內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位、大專院校參與試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制，采取城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“兩規(guī)融合”的方式，組成聯(lián)合編制團(tuán)隊(duì)，開展“規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
　　引導(dǎo)村容村貌建設(shè)、改善垃圾治理體系、規(guī)劃污水處理系統(tǒng)，各地因地制宜做好環(huán)境整治工作
　　現(xiàn)階段，我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件也不一樣。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，各地充分結(jié)合自身?xiàng)l件，突出重點(diǎn)工作，探索出了一些因地制宜的好做法好經(jīng)驗(yàn)。
　　——有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)辦、自然資源部等五部委《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》等文件精神，以縣（市、區(qū)）域?yàn)閱挝�，以自然村為單元，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、看不準(zhǔn)類等五種村莊類型進(jìn)行分類，認(rèn)真組織各地開展村莊分類工作，并在全省選擇了“1+50”個(gè)村莊，開展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，目前基本完成全省自然村以上村莊調(diào)查，11月底完成村莊分類工作。
　　——大力開展村莊清潔行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展以“三清兩改一管護(hù)”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)。分別組織召開了全省村莊清潔行動(dòng)春節(jié)、春季、夏季和秋冬戰(zhàn)役視頻會(huì)，對(duì)打好村莊清潔行動(dòng)各階段戰(zhàn)役進(jìn)行了廣泛動(dòng)員部署。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省99.8%的行政村組織開展了村莊清潔行動(dòng)，全省各地張貼宣傳標(biāo)語18萬余條，共清理垃圾317.5萬噸、水塘74439口、溝渠9.6萬公里、淤泥51.5萬噸、殘?jiān)珨啾?0.9萬處，村莊環(huán)境得到有效改善。
　　——深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。進(jìn)一步完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，大力開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，持續(xù)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“第三方治理”模式。目前，全省共建成垃圾焚燒發(fā)電廠12座，建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站1723座，布局垃圾集中收集點(diǎn)25萬多個(gè)，配備農(nóng)村保潔員14.2萬名，92.3%的村莊納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，村莊生活垃圾有效治理率達(dá)到97.6%，有序推進(jìn)526處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治、已完成335處整治任務(wù)（完成率63.7%），59個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。
　　——梯次推開農(nóng)村污水治理。根據(jù)各地特點(diǎn)，選擇適當(dāng)技術(shù)模式，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。上半年，全省新開工建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施1412座，完成1766個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，對(duì)37個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行了抽檢，督促各地進(jìn)一步提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量。截止目前，全省已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3012座。
　　——穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。深入貫徹中央關(guān)于農(nóng)村廁所革命的相關(guān)要求，把農(nóng)村廁所革命作為為民辦好事、辦實(shí)事的民心工程，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。同時(shí)，將改廁作為新農(nóng)村建設(shè)村莊整治的重點(diǎn)內(nèi)容，有力推進(jìn)了農(nóng)村廁所革命。截至目前，全省累計(jì)完成農(nóng)戶改廁715萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的83.3%。今年，全省計(jì)劃完成農(nóng)戶改廁任務(wù)38萬戶，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到8月底已經(jīng)完成農(nóng)戶改廁25萬戶。
　　——大規(guī)模推進(jìn)村容村貌提升。大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，在全省所有宜居村組有序開展以“七改三網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村莊整治建設(shè)，提升村容村貌。今年全省安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)31409個(gè)，其中省級(jí)村點(diǎn)19966個(gè)，市縣自建村點(diǎn)11443個(gè)，共涉及24961個(gè)自然村組、154.9萬農(nóng)戶、618.7萬人口。截至目前，各村點(diǎn)已完成村內(nèi)改路1.99萬千米、改水138萬戶、改廁127.9萬戶，拆“三房”（廢棄房、危舊房、違章房）3311.7萬平方米、改房8.2萬余棟、新建房3039.6萬平方米；改溝3.6萬千米、改塘1.2萬口，配置垃圾桶等垃圾收集設(shè)施53.8萬余個(gè)，植樹3360萬株，使用沼氣、太陽能農(nóng)戶分別達(dá)4.3萬戶和41.3萬戶；新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村綜合公共服務(wù)平臺(tái)7660個(gè)，配套衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、污水處理設(shè)施、公廁等其他公共服務(wù)設(shè)施6.5萬個(gè)。
　　據(jù)了解，全省有45個(gè)縣(市、區(qū))的新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)村人居環(huán)境整治；59個(gè)縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理;橫峰縣因開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，并獲得2000萬元中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
　　如今的江西鄉(xiāng)村，一幅“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗新畫卷正徐徐展開！
　�。ū景鎴D片均由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新農(nóng)村處提供）