央廣網江西分網5月25日消息 Tom是一家總部位于上海張江的知名互聯(lián)網企業(yè)高管，這幾年他經常調侃自己“買得起最貴的學區(qū)房，卻被一紙戶籍政策擋在最好公立學校的門口”。在由戶口牽出的子女教育等一系列問題上，他經常有挫敗感。

　　不僅是Tom所在的企業(yè)，在張江，諸如1號店、盛大文學、之江生物等創(chuàng)新企業(yè)中50%以上的高管是外來人才，能夠落實上海戶口的卻寥寥無幾。這主要涉及上海的政策操作口徑、人才評價等方方面面的問題。

　　根據(jù)上海市公布的消息，5月25日，中國共產黨上海市第十屆委員會第八次全體會議將審議并通過關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見。

　　在這份即將上會的意見中，這類問題或能找到解決之道。21世紀經濟報道記者從接近該征求意見稿的消息人士處獲悉，這份文件在人才政策上著力頗多，可以說是“非常給力”。

　　而此前上海市委書記韓正也指出，上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心實施方案，正在廣泛聽取各方意見，這套行動方案聚焦體制機制和軟環(huán)境建設、科研成果產業(yè)化、創(chuàng)新人才集聚、服務國家戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新工程和項目四個方面。

　　或對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才放寬戶籍限制

　　上海目前對于國內人才引進在戶籍上采取的是“居住證-居轉戶-戶籍”的政策體系，其中對于博士以下學歷的外來人才有專業(yè)和畢業(yè)年限的要求，如對本科學歷層次的要求是，高新技術企業(yè)做技術方面工作且畢業(yè)3年以上，而博士及以上人才則可直接引進落戶。

　　各方面消息顯示，在科創(chuàng)中心意見中，或將對創(chuàng)業(yè)人才開出“口子”。對具有一定規(guī)模的創(chuàng)投企業(yè)人才及其團隊、獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其團隊等可能將直接予以戶籍引進。此外，對于符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，居轉戶的年限也或將予以縮短，目前上海居轉戶年限為7年。

　　“真正有創(chuàng)業(yè)能力的并不是博士，很多創(chuàng)業(yè)者學歷并不一定很高，許多是本科或者碩士。這類人，歲數(shù)比較小，如果沒有這類政策，他在上海創(chuàng)業(yè)沒有辦法落戶，這個對吸引年輕的創(chuàng)業(yè)者是很有幫助的”，長期關注人才政策的復旦大學中國經濟研究中心教授寇宗來認為。

　　華東師范大學科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心教授杜德斌則認為，關鍵是怎樣讓更多的人在這里發(fā)揮作用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不僅是高端的人才，還有普通的大學生，怎樣從基礎隊伍里面，讓這些人成長起來，也很重要。

　　在海外人才引進和服務上，也將有一系列政策配套。上�；驅⒃圏c海外高層次人才技術移民制度，開展在滬外國留學生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點，延長海外人才居住證有效期限等。

　　消息人士稱，以上政策可能會率先在自貿區(qū)和張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自”區(qū)域內實施�？傊�，讓各類人才有歸屬感，讓近者悅而盡才，遠者望風而慕，是人才政策調整的目標。

　　聚焦科技成果轉化

　　上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的另一個聚焦，在于科技成果轉化。

　　“我們要在進一步開放的前提下建設科技創(chuàng)新中心，重點解決以科技成果轉化推動產業(yè)化的問題�！表n正在4月的兩次座談會上強調。而在5月，科創(chuàng)中心方案即將發(fā)布的前幾天，他又深入復旦、同濟兩所高校調研，繼續(xù)強調科技成果產業(yè)化的“最后一公里”問題。

　　寇宗來認為，高�？蒲谐晒�轉化難，一個很根本的障礙在于國有資產“賤賣”的帽子太大。

　　“高校是國家財政支持的研究成果，知識產權歸國家，如果高校作價把科研成果賣給某個企業(yè)，然后企業(yè)在投入一些之后，知識產權估價變高，就會有人說你把國有資產賤賣了。”他說。

　　為了解決高校和科研院所長期以來在科研成果轉化上的尷尬角色，上�；驅⑾路鸥咝：涂蒲性核�科技成果的使用權、處置權和收益權，只要不涉及國防國家安全、重大社會公共利益的科技成果，高校和科研院所可自主實施轉移轉化，成果轉化收益全部留歸單位。

　　寇宗來認為，這樣的政策一讓高校和教授避免了“政治風險”，二提高了物質獎勵，對促進科研成果轉化有很大的利好。

　　此外，上海還將鼓勵科技人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)，高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪或也被允許�？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)的，人事關系、職稱等可予以保留，并鼓勵科研人員出資辦科技型企業(yè)。

　　一些接受采訪的在滬高校教師認為，現(xiàn)在教師去辦企業(yè)還是有很大障礙的。辦企業(yè)有風險，不花精力不會成功，花精力又會影響教學。怎樣設置一個寬容又有彈性的制度，可以讓教師更有積極性去冒險，是值得探究的。

　　目前，已有一些地方和高校對教師創(chuàng)業(yè)采取類似“停薪留職”的制度，但還未見這方面的明文規(guī)定或鼓勵政策。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的當下，鼓勵高�？蒲腥藛T創(chuàng)業(yè)，將對提高科研成果轉化率有直接作用。（21世紀經濟報道）