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　　央廣網(wǎng)北京12月22日消息（記者鄒佳琪）12月22日，由中央人民廣播電臺央廣網(wǎng)主辦的“2014央廣網(wǎng)教育年度盛典”正式拉開帷幕，教育部教育發(fā)展研究中心主任張力在盛典上發(fā)表主題演講。他認(rèn)為，我們即將迎來的是學(xué)習(xí)資源平臺建設(shè)的“戰(zhàn)國時代”。如果經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)向好，到2020年有可能達(dá)到一百萬億GDP，六萬億放到教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)行業(yè)中來一點都不多。面對這樣巨大的資源，如果我們還不能抓住機(jī)遇，做大我們自己在“戰(zhàn)國時代”的平臺或基地，也許這樣的機(jī)遇錯過了就不再會回來了。

　　教育部教育發(fā)展研究中心主任張力演講全文如下：

　　各位嘉賓、各位同仁，我想今天用十分鐘的時間向大家匯報一下我的一點體會，主要圍繞推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化來展開。

　　首先，鄧小平同志為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)謀劃的“三步走”，現(xiàn)在已經(jīng)到了第二步的關(guān)鍵的時期。也就是說，到2020年，中國共產(chǎn)黨成立百年之際，我們將全面建成小康社會。為了達(dá)到這個目標(biāo)，也是為世紀(jì)中葉第三步走奠定更好的基礎(chǔ)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，在三中、四中全會接連做出了非常重要的部署。

　　三中全會的全面深化改革和四中全會的全面推進(jìn)依法治國，按照習(xí)總書記的話說，三中、四中全會的文件猶如鳥之兩翼、車之兩輪。也就是說，三中全會瞄準(zhǔn)2020年的目標(biāo)，一手抓改革，四中全會瞄準(zhǔn)2020年目標(biāo)，一手法治。改革之后主要是披荊斬棘、攻堅克難、掃除阻礙我們前進(jìn)的體制機(jī)制障礙；而法治是“立”，是建章立制，是鋪路架橋，是把改革實踐行之有效地及時固化為、上升為法律法規(guī)。所以這對我們教育提出了非常深遠(yuǎn)的要求。

　　可以說，治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為了一個非常重要的切入點。三中全會對全面深化教育綜合改革做出了總體部署，堅持立德樹人導(dǎo)向，堅持促進(jìn)公平提高質(zhì)量的主線，堅持理順和構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系這組重點，從四個層面來領(lǐng)會三中全會關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略意圖。

　　舉世矚目的考試招生制度改革閉幕，正在往前推，但是其他各級各類教育的改革和發(fā)展，在2020規(guī)劃綱要的部署下，都在小步子、不停步地往前走。習(xí)總書記說，積小成為大成，改革沒有回頭路。等于說開弓沒有回頭箭了。

　　育德樹人為導(dǎo)向，全面創(chuàng)新育人模式。以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為關(guān)鍵，來多方面縮小教育差距。考試招生制度改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系通道。請大家關(guān)注教育部主網(wǎng)站，一系列配套文件現(xiàn)在已經(jīng)跟進(jìn)，明年將會有一部分省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)一步跟進(jìn)，看看是不是能夠在考試招生制度改革上邁出新步。當(dāng)然，上海、浙江兩地肯定是扎扎實實往前走。

　　第四層面，以管辦評分離為重點改革管理體制和辦學(xué)體制，我以為是三中和四中全會兩個重要文件中的重要的結(jié)合部，說的都是為了使政府如何管學(xué)、學(xué)校怎么辦學(xué)、社會在內(nèi)如何多元評學(xué)這個新的機(jī)制，能夠促使現(xiàn)有的教育資源釋放出更大的活力。這就包含了對政府功能的定位、職能的轉(zhuǎn)變，對學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提出更高的要求，以及為社會辦學(xué)注入新的體制機(jī)制機(jī)遇。所以我們也期待著能夠在今后的五年乃至更長一段時間內(nèi)邁開新的步伐。

　　四中全會從習(xí)總書記所突出的五個方面考慮來看，我覺得特別在第四個考慮中，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這實際上體現(xiàn)了三中、四中全會共同的理想和追求，它是在中國特色社會主義追求下制度的自我完善。當(dāng)然，深入貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于教育系列的論述，可能有很多的要求，但是我今天所關(guān)注的恰恰是深化教育領(lǐng)域綜合改革，以法治思維和法治方式來推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化，像這樣一些要求、這樣一些論述，希望大家能夠參考一下教育部的主網(wǎng)站，那里面專門有習(xí)總書記從2012年以來的歷次的對教育方面的論述、講話、致辭、和談、批示等等。

　　所以我們今天要涉及到的是一個不算太新的問題，就是世行曾經(jīng)把全球教育、公共衛(wèi)生和其他一些社會事業(yè)簡單切分為兩類，一類是公共服務(wù)，另外一類就是非公共服務(wù)。而中國現(xiàn)在看來，這兩類不太夠用，所以從十一五到十二五，分別把公共服務(wù)再切一刀，基本的和非基本的，再加上原來的非公共服務(wù)這三類。

　　公共服務(wù)當(dāng)中，政府應(yīng)該負(fù)起的責(zé)任，邊界就比較容易切分了。特別是黨的十八屆四中全會對加快法治政府的建設(shè)，對規(guī)范約束公權(quán)利、保障保護(hù)私權(quán)利，對兩個“清單”——政府的權(quán)利的正面清單和非政府的負(fù)面清單，和它之間的空間，留給的是很大的運(yùn)作余力。

　　也就是說在這個之間的空間，兩個清單之外，政府是法無授權(quán)不可為，但非政府就有可能是法無禁止可以為。相應(yīng)的，我們依法執(zhí)教，擴(kuò)大省級教育的統(tǒng)籌權(quán)，也是一個有限邊界。我們依法辦學(xué)、擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，同樣存在一個行業(yè)自律和法人機(jī)構(gòu)的自律。而我們學(xué)校的優(yōu)勢，我以為是顯性之勢明顯占優(yōu)，隱性之勢需要跟職場、跟社會很好的契合起來。我們在教給學(xué)習(xí)者批評性思維的同時，建設(shè)性思維乃至創(chuàng)新性思維可能都會要仔細(xì)地斟酌。

　　隨著學(xué)習(xí)升級版的打造，大家會看到很多，比如游戲的正面作用、在線因材施教的問題，高度彈性化、個性化學(xué)習(xí)，甚至是碎片化學(xué)習(xí)，怎么加以整合，這就牽扯到我們百多年來學(xué)西方但同時又本土化、中國化的，從學(xué)前教育到博士我們都非常習(xí)慣的教育體系。它跟以往的農(nóng)耕社會的私塾教育體系，看上去是漸行漸遠(yuǎn)，但我們有新的沖擊，新的挑戰(zhàn)，那就是非正規(guī)學(xué)習(xí)、非學(xué)歷教育，而且跟我們現(xiàn)在的學(xué)歷教育形成了在后義務(wù)教育階段之后的異彩紛呈的階段。

　　所以目前看起來，我們正規(guī)的學(xué)歷、學(xué)校教育將會多功能混業(yè)化和整合碎片化學(xué)習(xí)，而那些培訓(xùn)企業(yè)將有可能線上線下經(jīng)營�；ヂ�(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司也好，互聯(lián)網(wǎng)巨頭正在躍躍欲試，切入到教育培訓(xùn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來。接下來我們終身學(xué)習(xí)的立交橋就是基礎(chǔ)打好、打牢之后，更廣的學(xué)業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育將面向不同年齡、性別、民族、身份、收入水準(zhǔn)的學(xué)習(xí)者來開放。

　　而在這樣一個大蛋糕下，我們即將迎來的是學(xué)習(xí)資源平臺建設(shè)的“戰(zhàn)國時代”。如果經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)向好，到2020年有可能達(dá)到一百萬億GDP，六萬億放到教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)行業(yè)中來一點都不多，政府將拿四萬億，民間拿兩萬億。

　　政府去年拿到了兩萬五千億，再過四五年再拿一萬五千億，拿到四萬億應(yīng)該沒有太多困難，但怎么用好、怎么用透明、用干凈這是一個事情。民間去年差不多是一萬億，到2020年，兩萬億我估計都不一定能打得住，也有可能是三萬億。

　　所以大家能夠想象到，六萬億到七萬億這樣一個巨大的資源，如果我們還不能抓住機(jī)遇，做大我們自己在戰(zhàn)國時代的平臺或基地，也許這樣的機(jī)遇錯過了就不再會回來了。

　　我今天向大家分享一下我自己的體會，也請大家批評指正！謝謝各位嘉賓，謝謝在座的各位媒體記者，謝謝！