| 云南丘北縣深化農(nóng)村教育綜合改革 |
| 中廣教育 11月06日 08:42 |
| 以實施校安工程為突破 以實現(xiàn)“七化”為目標(biāo) 中廣網(wǎng)北京11月6日消息 丘北縣位于云南省東南部，文山州北部，是一個國家級扶貧開發(fā)重點縣。針對全縣小學(xué)校點布局分散，一師一校點過多，資金投入和師資力量分散，危房多，辦學(xué)效益低等實際，為有效破解教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村教育發(fā)展難題，推進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平，2008年以來，丘北縣搶抓中央及省州實施中小學(xué)校舍安全工程機(jī)遇，提出了“以排除D級危房為突破，以優(yōu)化學(xué)校布局為重點，以加強(qiáng)學(xué)校管理為核心，以全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、提高勞動者素質(zhì)為根本目的，進(jìn)一步鞏固提高‘兩基’成果，優(yōu)化整合教育資源，努力創(chuàng)造出與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合教育規(guī)律、具有現(xiàn)代特點的辦學(xué)新模式”的教育改革發(fā)展思路，全面實施了以實現(xiàn)“七化”為目標(biāo)的深化農(nóng)村教育綜合改革工作。 （一）實現(xiàn)校點布局科學(xué)化。丘北縣按照“試點先行，逐步推進(jìn)；統(tǒng)籌規(guī)劃，先建后撤；確保鞏固，均衡發(fā)展；堅持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源”的原則，以打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)為重點，整合一批生源不足、辦學(xué)條件差、辦學(xué)效益低的小學(xué)校（點）。具體分兩步實施：首先，整合現(xiàn)有校點，保留現(xiàn)有完小；其次，待條件成熟后再整合弱小完小，實現(xiàn)“一村一！被颉耙淮鍘仔！。根據(jù)規(guī)劃，2008年至2011年，全縣計劃投入資金3.6億元，新建、改擴(kuò)建校舍30萬平方米，建成鄉(xiāng)、村標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)校145所（其中標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)校115所），整合弱小完小和校點467所，努力實現(xiàn)校點布局科學(xué)化。2008年以來，選擇2個鄉(xiāng)作為試點，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1個村作為試點，全面實施校點布局調(diào)整改革試點工作。截至目前，2個試點鄉(xiāng)校點布局調(diào)整工作已順利完成，其余10個試點村校點布局調(diào)整工作正在實施中，改革試點工作已初見成效。 。ǘ⿲崿F(xiàn)辦學(xué)條件均衡化。丘北縣搶抓機(jī)遇，以實施中小學(xué)校舍安全工程為契機(jī)，以整體排除中小學(xué)D級危房為突破，力爭校舍建設(shè)基本達(dá)到《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，努力實現(xiàn)辦學(xué)條件均衡化。在項目建設(shè)資金缺口大、地方財力弱、教育底子薄的情況下，丘北縣多出主意，多想辦法，采取“爭、捐、免、墊”等措施，多方籌措，確保深化農(nóng)村教育綜合改革和中小學(xué)校舍安全工程資金的投入。一是抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極爭取國家和省的支持；同時進(jìn)一步調(diào)整縣級財政支出結(jié)構(gòu)，縣財政每年預(yù)算安排500萬元專項資金（不含教育費(fèi)附加）用于排危。二是通過開展“愛心獻(xiàn)教育”活動等方式，充分調(diào)動社會各界捐資助學(xué)的積極性，廣泛吸納社會資金。三是縣建設(shè)、發(fā)改、財政、稅務(wù)、國土等部門認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)稅費(fèi)的減免規(guī)定，其他相關(guān)部門也制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對教育綜合改革和校安工程的實施給予大力支持。四是在項目建設(shè)資金未到位的情況下，積極采取由發(fā)包方先撥付20%的工程啟動資金，其余80%的資金由施工企業(yè)全額墊付至竣工；從竣工之日起，所欠資金由政府付給每年9%的資金占用費(fèi)，所欠資金在3至5年內(nèi)還清的辦法，邀請有資質(zhì)、實力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑商承擔(dān)校舍建設(shè)工程。五是各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極投入人力、物力和財力，為學(xué)校建設(shè)工程的實施提供保障。2008年至今，丘北縣共投入資金1.1億元，改擴(kuò)建校舍面積10.3萬平方米，排除D級危房面積5.3萬平方米，消除校舍安全隱患點120個，在廣大農(nóng)村普遍形成了最好的房子是學(xué)校、最讓家長放心的地方是學(xué)校的可喜局面。2009年10月起，丘北縣將全面啟動實施其余10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校的校舍安全工程，計劃投入資金2.5億元，規(guī)劃改擴(kuò)建校舍面積20萬平方米，排除D級危房面積17萬平方米。 （三）實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模化。丘北縣以“力爭在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地建成校均18個教學(xué)班，在校生700人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)；在每個行政村建成1所或幾所校均12個教學(xué)班，在校生500人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)”為目標(biāo)，在實施校舍安全工程，完善學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對干部群眾思想意識上存在的一些顧慮，深入細(xì)致地做好宣傳工作，推進(jìn)校點布局調(diào)整工作的實施，走集中辦學(xué)的發(fā)展路子，努力實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模化。截至2009年9月底，全縣確定的2個試點鄉(xiāng)校點布局調(diào)整工作順利完成，共建成標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)校25所，成功整合弱小完小和校點76所，校均在校生達(dá)400人（其中住校生達(dá)300人）。 （四）實現(xiàn)教師配置結(jié)構(gòu)合理化。丘北縣通過實施校點布局調(diào)整，集中化、規(guī)模化辦學(xué)，有效集中了師資力量，教師專業(yè)技術(shù)和特長得到充分發(fā)揮。同時，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，自2008年起，采取“關(guān)、招、辭”的辦法，妥善解決了全縣頂編代課教師問題，并按照省定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各學(xué)校教師編制數(shù)及各學(xué)科教師需求情況，通過特崗教師招聘、事業(yè)單位工作人員招聘等形式，逐年招聘一定數(shù)量的教師補(bǔ)充到師資薄弱的學(xué)校，努力配齊配足各學(xué)科教師，確保各級學(xué)校專任教師與學(xué)生之比達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)教師配置結(jié)構(gòu)合理化。 。ㄎ澹⿲崿F(xiàn)學(xué)校管理和教學(xué)手段現(xiàn)代化。按照“創(chuàng)特色、強(qiáng)管理、上水平”的要求，加強(qiáng)學(xué)，F(xiàn)代管理，創(chuàng)新教育管理體制機(jī)制，建立新型學(xué)校管理模式，努力實現(xiàn)學(xué)校管理現(xiàn)代化。一是配備校醫(yī)加強(qiáng)師生健康維護(hù)。從事業(yè)單位工作人員招聘中調(diào)劑名額，招聘業(yè)務(wù)素質(zhì)精、責(zé)任心強(qiáng)、具有臨床醫(yī)學(xué)資格的人員到寄宿制學(xué)校擔(dān)任校醫(yī)，加強(qiáng)學(xué)校疾病預(yù)防控制，提高師生衛(wèi)生保健水平。二是實施“安保工程”確保師生生命財產(chǎn)安全。每年從政府安置的退伍軍人中優(yōu)先安排思想好、能吃苦、熱愛教育事業(yè)的人員到寄宿制學(xué)校擔(dān)任保衛(wèi)工作和協(xié)助學(xué)校開展后勤、校園美化綠化等工作。三是研究制定了《丘北縣寄宿制學(xué)校管理辦法》，建立低年級寄宿制學(xué)生上下學(xué)家校接送制度，實行月假、半月假休假制度，寄宿制學(xué)校安全、學(xué)生宿舍、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校食堂、教育教學(xué)等方面的管理得到進(jìn)一步創(chuàng)新和規(guī)范。四是縣財政安排資金，對貧困家庭寄宿生除國家給予的生活補(bǔ)助外再給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助，并全力抓好寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)基地的落實，認(rèn)真組織學(xué)校實施 “菜籃子工程”、“肉食供應(yīng)工程”、“飲食安全工程”和“小超市工程”等四大工程，大力開展蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖、辦好食堂、開設(shè)小賣部等勤工儉學(xué)活動，寄宿生生活條件得到明顯改善，學(xué)生“進(jìn)得來、吃得好、留得住、學(xué)得好”有了保障。同時，大力推進(jìn)普及實驗教學(xué)工程，充分利用“農(nóng)遠(yuǎn)工程”設(shè)備，加大教學(xué)改革力度，努力實現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化。 （六）實現(xiàn)校園建設(shè)人文化。堅持以建設(shè)綠色學(xué)校、文明學(xué)校為載體，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，建成人文化校園環(huán)境，努力實現(xiàn)校園建設(shè)人文化。通過努力，新店鄉(xiāng)小江口小學(xué)、樹皮鄉(xiāng)矣得小學(xué)、朦朧小學(xué)等一批寄宿制學(xué)校初步呈現(xiàn)出勤工儉學(xué)效益好、教學(xué)活動豐富多彩、校園綠化美化成果顯著等辦學(xué)特色，校園建設(shè)正向著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和人文化的目標(biāo)邁進(jìn)。 （七）實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。一方面，狠抓科學(xué)質(zhì)量觀和育人觀的樹立，積極探索全面實施素質(zhì)教育的有效途徑，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)觀念更新和培養(yǎng)模式創(chuàng)新，深入開展以“生命、生存、生活”教育為重點的“三生”教育，堅定不移地減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。另一方面，以規(guī)；k學(xué)促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，以教師專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，努力實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。自2009年秋季學(xué)期起，所有村完小三年級全部開設(shè)英語課并配備專業(yè)教師開展教學(xué)，農(nóng)村課程改革邁出了堅實的步伐。 目前，丘北縣中小學(xué)校舍安全工程與深化農(nóng)村教育綜合改革工作呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的良好態(tài)勢，試點工作已初見成效，改革工作將在全縣推廣。 |
| 來源：中國廣播網(wǎng)教育頻道 責(zé)編：邵波濤 |
