林衛(wèi)民，特級(jí)教師，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)助理、北外附校校長(zhǎng)，研究員

　　有人告訴我，你要想成為上級(jí)和下級(jí)都滿意的領(lǐng)導(dǎo)，必須學(xué)會(huì)講宏觀的話，這樣永遠(yuǎn)不會(huì)得罪人。例如，在會(huì)上可以講類似下面的一段話：“在這動(dòng)蕩不安的時(shí)刻，我很榮幸有機(jī)會(huì)和大家講一講這個(gè)重要的主題。

　　當(dāng)然，我們?cè)谙嚓P(guān)的工作中已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，我們?yōu)槟壳暗某删透械阶院溃�同時(shí)也要向那些奮斗在第一線的人們致以最崇高的敬意。我們決不能低估個(gè)人熱情、決心和堅(jiān)持所創(chuàng)造的奇跡。當(dāng)然，每個(gè)時(shí)代的最優(yōu)秀者都有無(wú)法解決的難題，如果認(rèn)為我們能超越他們，未免太過妄自尊大。一言以概之，我們要認(rèn)清自己所處的歷史位置。我們堅(jiān)定地支持進(jìn)步，我們熱切地要求進(jìn)步，我們希望看到進(jìn)步，然而我們所期待的是真正的進(jìn)步，而不僅僅是刻意求新。只有我們將傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，才能實(shí)現(xiàn)真正的進(jìn)步�！�

　　這段話聽起來(lái)似乎很誘人，但過后仔細(xì)品味：這到底是在討論什么？到底想要人們做什么？所以，我參加過一些會(huì)議后，常常搞不明白它們到底想解決什么問題。

　　這使我想起了2008年那場(chǎng)雪災(zāi)。當(dāng)時(shí)，我是浙江省教育廳直屬學(xué)校——杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的校長(zhǎng)。我?guī)状蚊爸�大雪去開貫徹上級(jí)文件精神的會(huì)，聽到了很多“將保證道路暢通作為重中之重”的話語(yǔ)，可是關(guān)于具體行動(dòng)卻只字未提。幸虧，在去開會(huì)前，我電話通知了有關(guān)干部，要求所有留校教職工將樹上的雪打掉、掃出一條通道、將承重有問題的屋頂清掃以防塌陷，避免造成更大損失。

　　毫無(wú)疑問，看似基本的原則實(shí)施起來(lái)并不輕松。講正確的話不是一件難事，但要變成行動(dòng)就不是一件簡(jiǎn)單的事情了，即便只是簡(jiǎn)單操作的要求。例如，作為校長(zhǎng)的我對(duì)年級(jí)部主任說：“早晨學(xué)生進(jìn)班前，教室要通風(fēng)，以保證室內(nèi)空氣清潔。”假如年級(jí)部主任也接著對(duì)班主任說同樣的話，這句話最后就會(huì)變?yōu)椤白哉f自話”。若要將之變成行動(dòng)，就必須考慮幾點(diǎn)鐘開窗、誰(shuí)來(lái)開窗、幾點(diǎn)鐘關(guān)窗、霧霾雨雪等特殊天氣如何處置、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督此項(xiàng)工作、如何保證長(zhǎng)期堅(jiān)持，等等。

　　我時(shí)刻警惕學(xué)校里開的會(huì)充斥一大堆無(wú)用廢話，所以一般情況下不召開無(wú)事可議的會(huì)議，而是將每周一上午的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議拆分成中學(xué)教育工作例會(huì)、小學(xué)教育工作例會(huì)，讓相關(guān)的教育教學(xué)第一線干部參加。要求會(huì)議有具體議題，我一般只聽會(huì)，并不就具體事項(xiàng)表態(tài)，由分管中小學(xué)的校長(zhǎng)自行決斷。我只管三件事：一是貫徹我參加的上級(jí)會(huì)議的精神和有關(guān)信息，二是適時(shí)地培訓(xùn)下屬如何管理事務(wù)，三是對(duì)他們決斷中的某些可能考慮不周的事宜做些提醒。會(huì)后，我會(huì)再召集后勤服務(wù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)當(dāng)事人開會(huì)，分別就中學(xué)、小學(xué)的一些事項(xiàng)要求做好配合；有時(shí)根據(jù)他們的議題，我也會(huì)直接帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)入小學(xué)、中學(xué)教育的會(huì)場(chǎng)。

　　一所學(xué)校的官僚主義行為常常是從開會(huì)的廢話開始的。杜絕這些廢話，讓講廢話、套話的人在學(xué)校里沒有市場(chǎng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，因?yàn)楫?dāng)一個(gè)人晉升到不能勝任的崗位時(shí)，也只能用正確的廢話去顯擺。而真正值得信任的人，從不會(huì)感到無(wú)事可做，更不會(huì)對(duì)具體的事務(wù)無(wú)話可說。即便是對(duì)并不了解的事情，他也會(huì)每周列出需要解決的問題，并及時(shí)更正偏差而保證學(xué)校的正常工作不出現(xiàn)混亂。當(dāng)然，學(xué)校也需要超越日常事務(wù)的戰(zhàn)略決策系統(tǒng)。只要日常工作系統(tǒng)流暢，系統(tǒng)性的學(xué)校變革決策就會(huì)得到強(qiáng)力的執(zhí)行機(jī)制支撐其落實(shí)，從而保障逐步推進(jìn)并取得如期的成功。

　　成功的學(xué)校并不是改革最多的學(xué)校

　　管辦評(píng)分離這個(gè)關(guān)鍵詞一出來(lái)我們就一直在期盼。規(guī)劃綱要里面特別提出了要建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，我最感興趣的還是自主管理，因?yàn)閷W(xué)校受到太多干擾，以至于無(wú)法用更多的精力看清楚自己的核心責(zé)任。

　　國(guó)家在促進(jìn)教育職能轉(zhuǎn)變的若干意見里提出政府的一些原則，比如說權(quán)責(zé)統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧、放管結(jié)合、有序推進(jìn)。但是我總是在想，這些事情并不是說到就能做好的。是否像其他政策一樣，我們只能看到好的政策卻享受不到美好的結(jié)果。教育行政部門看重的是結(jié)構(gòu)體制的改革，我們關(guān)注的是教育教學(xué)所需要的能力建設(shè)，如果我們沒有這樣一種主動(dòng)性、能力和相應(yīng)的資源庫(kù)，自主管理的結(jié)果可能變得更加糟糕。

　　可能有些學(xué)校有這些能力，但對(duì)于更多的學(xué)校來(lái)說沒有這種能力。所以有一些疑慮：

　　第一個(gè)憂慮，驚喜是不是短暫的？我們出臺(tái)了許多政策，但政策之間缺乏聯(lián)系，面對(duì)顯性的教育問題，解決的辦法缺乏針對(duì)性。一項(xiàng)政策剛剛讀懂又有新的政策出臺(tái)，不同管理級(jí)別的針對(duì)同一內(nèi)容的新政會(huì)不斷頒布，教育行政管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)更換，對(duì)新的政策又有新的解讀。

　　第二個(gè)憂慮，校長(zhǎng)身份的尷尬。校長(zhǎng)作為一種職務(wù)，是上級(jí)部門的恩賜，忠誠(chéng)是回報(bào)的根本途徑。于是理解上級(jí)意圖，執(zhí)行上級(jí)指令成了校長(zhǎng)的行為習(xí)慣。以至于在學(xué)校組織體系里有一種反領(lǐng)導(dǎo)力的結(jié)構(gòu)。因此雖然校領(lǐng)導(dǎo)忙碌，但離學(xué)校的核心責(zé)任很遠(yuǎn)。校長(zhǎng)作為一種職業(yè)，必須要完成教育使命，一切工作都是為了學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和生命成長(zhǎng)，校長(zhǎng)所做的工作總是指向?qū)W生，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的生存現(xiàn)實(shí)，富有遠(yuǎn)見地看待學(xué)生，用基于信任基礎(chǔ)上的高期望值來(lái)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情并肯定學(xué)生的成功。我們上級(jí)對(duì)校長(zhǎng)的要求，和源自我們作為校長(zhǎng)內(nèi)部的核心責(zé)任其實(shí)是有沖突的。比如說上級(jí)更需要對(duì)政治有用的成績(jī)或能為政績(jī)添彩的那些新鮮事，民辦學(xué)校除了上級(jí)管理層還有一個(gè)管辦層，希望你盡快創(chuàng)造中國(guó)的財(cái)富，并不關(guān)注學(xué)校內(nèi)部的核心責(zé)任。我時(shí)常感覺到我不是一個(gè)校長(zhǎng)，我是一個(gè)官員，我在講很多很多的行政規(guī)則。

　　第三個(gè)疑慮是讓中小學(xué)獨(dú)立行走，學(xué)校的能力足夠嗎？管辦評(píng)分離關(guān)鍵在于突出學(xué)校法定主體責(zé)任和義務(wù)的法定屬性，要讓學(xué)校在法定監(jiān)管范圍內(nèi)根據(jù)法律賦予的義務(wù)和權(quán)力合法地從事教育組織實(shí)施活動(dòng)和教育改革活動(dòng)。例如學(xué)校依法組織實(shí)施國(guó)家課程規(guī)定、依法管理學(xué)術(shù)研究活動(dòng)、依法聘用和管理教師，依法規(guī)范學(xué)生在校行為等等。給予學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，并不意味著能順利成長(zhǎng)地獲取教育的成功，因?yàn)椴⒎撬�有的中小學(xué)都具有了獨(dú)立行走的能力。如果說沒有強(qiáng)大的學(xué)校能力，只是簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)自主管理，并且隨意地放手讓那些不具備職業(yè)資質(zhì)的校長(zhǎng)獨(dú)立行使職權(quán)，這對(duì)于學(xué)校教育可能是一種災(zāi)難。

　　所以依法辦學(xué)、自主管理、民族監(jiān)督、社會(huì)參與是不可分割的，管辦評(píng)分離而不是相互互不相干的。有疑慮也總有做好的時(shí)候，2015年的教育部工作要點(diǎn)里面提出深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，我建議依法明確權(quán)力清單責(zé)任清單。政府推行清單管理方式，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。如邁克爾·富蘭所說，一項(xiàng)能夠支持學(xué)校教育的來(lái)自校外的教育政策，需要有利于分權(quán)，有利于地方和學(xué)校能力建設(shè)，鼓勵(lì)改革與創(chuàng)新。管辦評(píng)分離與這個(gè)思想完全吻合，所以是一項(xiàng)良性的政策。

　　我覺得實(shí)施這個(gè)政策關(guān)鍵點(diǎn)也有四個(gè)方面：有利于分權(quán)、有利于學(xué)校能力建設(shè)、有嚴(yán)格外部評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)改革與創(chuàng)新。學(xué)校特別需要教育變革的自主權(quán)，因?yàn)閮?yōu)秀的教育實(shí)踐成果發(fā)展總受到太多干擾。形形色色的規(guī)則和規(guī)定，小集團(tuán)利益等，使自主權(quán)無(wú)法得到落實(shí)。因此地方教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要理直氣壯通過權(quán)力清單掃清障礙。要花大力氣投資于學(xué)校的能力建設(shè)，中小學(xué)校是否忠誠(chéng)于教育責(zé)任和義務(wù)，取決于學(xué)校對(duì)變革的迫切要求、廣泛參與以及確保變革不斷取得成功的技術(shù)和能力。教育行政部門要把物力財(cái)力花在提高學(xué)生和老師的技能水平上。一個(gè)嚴(yán)格的外部評(píng)價(jià)制度是對(duì)管辦評(píng)分離政策是必不可少的，關(guān)鍵作用是幫助學(xué)校進(jìn)行自我反思，找出沒有得到改進(jìn)的方面。這種評(píng)價(jià)要有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和操作體系。何種教學(xué)稱之為高質(zhì)量的教學(xué)？何種學(xué)校環(huán)境更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)？這都不是一件容易判斷的事。新的思想和觀念是不可忽視的。教育系統(tǒng)長(zhǎng)期處于精神分裂狀態(tài)，一方面呼吁新思想，另一方面又抗拒與自己有關(guān)的變革，官辦評(píng)分離本身就是有阻力的。應(yīng)該通過總結(jié)中小學(xué)教育的發(fā)展歷程找到管辦評(píng)分離的支持經(jīng)驗(yàn)，使整個(gè)教育系統(tǒng)在接受和推進(jìn)管辦評(píng)分離中變得更加主動(dòng)。

　　中小學(xué)必須要冷靜面臨政策調(diào)整，教育需要追求內(nèi)在本質(zhì)一致性，學(xué)校管理需要緊緊圍繞教育的核心責(zé)任。成功的學(xué)校并不是那些改革最多，改革力度最大的學(xué)校。

　　中學(xué)教育最希望的是“考教分離”

　　教育是文化的傳承，辦學(xué)過程中的“創(chuàng)新”其實(shí)是一種微調(diào)，辦教育更多的應(yīng)當(dāng)是對(duì)成熟的、傳統(tǒng)的學(xué)校行為文化和品質(zhì)內(nèi)涵的發(fā)揚(yáng)。作為校長(zhǎng)，不應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期處在全面創(chuàng)新、整體改革甚至徹底革命的“狂熱狀態(tài)”。北外附校作為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的附屬學(xué)校，在完成“共同的中小學(xué)課程”基礎(chǔ)上有著外語(yǔ)課程和教學(xué)特色的優(yōu)勢(shì)，學(xué)生可以學(xué)習(xí)二門外語(yǔ)，除英語(yǔ)外的另一門外語(yǔ)由學(xué)生自己來(lái)選擇。通過多語(yǔ)種課程和國(guó)際理解教育等方面的優(yōu)勢(shì)，努力追尋作為外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬學(xué)校的純粹和真實(shí)。

　　特別要說的是，奢糜、豪華以及特殊政策之下的創(chuàng)新，并不代表真實(shí)的創(chuàng)新。中小學(xué)教育，應(yīng)當(dāng)崇敬樸素，辦學(xué)校需要一種樸素的情懷，教師應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離浮躁，“認(rèn)認(rèn)真真地上課、認(rèn)認(rèn)真真地跟學(xué)生談心”，遵守常識(shí)，遵循樸素，堅(jiān)守良知，用正確的教育方法做正確的教育，這些，其實(shí)是最重要的。

　　高考很重要，最終的高考成績(jī)應(yīng)當(dāng)是學(xué)校全面落實(shí)教學(xué)要求、完成教育任務(wù)后的自然結(jié)果，不應(yīng)當(dāng)是特意做出來(lái)的東西。

　　中小學(xué)校要完成兩大事務(wù)，一個(gè)任務(wù)是向?qū)W生傳授學(xué)科知識(shí)、訓(xùn)練學(xué)科能力；另一個(gè)任務(wù)就是完成“作為人的一般發(fā)展”的所必須的那些教育工作。所以，除了學(xué)科課程之外，我們還要做其他有利于學(xué)生身心發(fā)展的事情，設(shè)計(jì)指向教育性的各類活動(dòng)、微型課程、課外教育等。為了高考而忘卻應(yīng)當(dāng)有的教育堅(jiān)守，這是目前中學(xué)辦學(xué)的通病，任何基于中學(xué)學(xué)科教學(xué)現(xiàn)實(shí)的高考方案，都無(wú)法規(guī)避中學(xué)教育對(duì)于高考的“趨利行動(dòng)”，除非做到“考教分離、高校全面地獨(dú)立招生”。

　　如果有一天，高考方案的設(shè)計(jì)能夠做到中學(xué)沒有辦法去做“應(yīng)試的那些事”，讓中學(xué)教育“找不到投機(jī)取巧的途徑”，這樣，才有可能倒逼中學(xué)，按自身的規(guī)律去“老老實(shí)實(shí)”地做中學(xué)教育本份的事。

　　事實(shí)上，國(guó)外大學(xué)錄取國(guó)內(nèi)的學(xué)生，除了幾次開放的例如SAT等考試之外，沒有特別的高考方案，通過學(xué)生的申請(qǐng)、高校的審核加上遠(yuǎn)程面試，就可以錄取學(xué)生了。中學(xué)的教學(xué)從不針對(duì)這樣的升學(xué)而去應(yīng)試，也無(wú)法應(yīng)試，盡管如此，國(guó)外大學(xué)的錄取和國(guó)內(nèi)學(xué)生的升學(xué)大多能夠做到“相互匹配”。如果有一天，真能做到類似的“考教分離”，中學(xué)只有規(guī)規(guī)矩矩、認(rèn)真地完成教的任務(wù)，除了規(guī)范地做好日常工作，再也無(wú)法去做“歪門邪道地應(yīng)試的那些事”，這樣，中學(xué)教育才會(huì)越來(lái)越好。

　　實(shí)際上，我們?cè)u(píng)價(jià)方式的變化，從選拔性考試評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變到學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)。將學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)結(jié)果用作高校錄取的“前提性門檻”，特別有意義，這樣的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)更加開放、更加人性化，英語(yǔ)一年兩考，就體現(xiàn)了這種精神。而且，用更多的學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)、能力水平評(píng)價(jià)等結(jié)果作為準(zhǔn)入條件，加上高校自主設(shè)計(jì)的、多樣化的檢測(cè)手段，從而實(shí)現(xiàn)根據(jù)自身辦學(xué)要求自主地選拔學(xué)生，應(yīng)該是今后高校招生發(fā)展的一個(gè)方向。

　　中小學(xué)教育任何時(shí)候都不能忽視涉及到肢體訓(xùn)練的那些工作，當(dāng)然體育和美育等課程遠(yuǎn)不只是對(duì)肢體的訓(xùn)練。

　　從教育的發(fā)展歷程來(lái)看，舊時(shí)代，學(xué)校教育自然地與家庭教育、家庭生活互為補(bǔ)充。因?yàn)榧彝ド�活是田園式的，兒童必須參與力所能及的勞動(dòng)，體能方面的訓(xùn)練幾乎在與家庭生活相關(guān)的實(shí)踐中都能很好地完成，其自力更生、獨(dú)立判斷和機(jī)智的行動(dòng)，也能在常規(guī)的家庭生活習(xí)慣和持續(xù)的家務(wù)勞動(dòng)的刺激中得以很好地生長(zhǎng)；學(xué)校教育的主要任務(wù)是承擔(dān)家庭教育所缺失的那些智能訓(xùn)練，諸如識(shí)字、閱讀、符號(hào)運(yùn)算、想象與抽象思維的訓(xùn)練等，與腦力有關(guān)的事，都是學(xué)校生活最重要的內(nèi)容。因此，兒童除了參與家務(wù)勞動(dòng)和家庭生活自然地得到了肌肉和體力等體能訓(xùn)練之外，還要接受學(xué)校精心安排的智能訓(xùn)練，這就很自然地保證了兒童的身心發(fā)展處在家庭教育和學(xué)校教育的有機(jī)平衡狀態(tài)中。

　　但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭生活的方式再也沒有了田園的痕跡，家庭教育也從自然地對(duì)子女進(jìn)行肌肉和體能訓(xùn)練“進(jìn)化”到有意識(shí)的智能訓(xùn)練；與家庭生活的改變不相匹配的是，學(xué)校培育兒童的主要任務(wù)和工作方式長(zhǎng)期以來(lái)沒有根本的變化。如此一來(lái)，學(xué)校固有的智力訓(xùn)練加上家庭附加的智力訓(xùn)練顯然加重了兒童的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，在給予兒童不斷增大智力刺激和壓力的同時(shí)，平衡其智力發(fā)展所必要的身體實(shí)踐和肌肉訓(xùn)練，相對(duì)地缺失。因此，學(xué)校教育也要審時(shí)度勢(shì)，將身體、心理以及生活訓(xùn)練的事以及持家能力的培養(yǎng)等納入課程體系，調(diào)整“課程地圖”，重構(gòu)能夠保持兒童身心成長(zhǎng)繼續(xù)處在有機(jī)平衡的狀態(tài)。

　　當(dāng)然，體育、美育還有其他“精神修煉”的意義，這些大家都清楚，我不需再描述。

　　最后，我想說的是，教育并不只是把每個(gè)孩子都培養(yǎng)成一個(gè)強(qiáng)者，也不只在于培養(yǎng)多少精英；教育更要關(guān)注幫扶甚至拯救，更要關(guān)心與積極情緒有關(guān)的那些事，這才是普適性的、純粹的教育，作為校長(zhǎng)，要堅(jiān)守這樣的“樸素的教育情懷”。