在學(xué)習(xí)貫徹《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》座談會(huì)上的講話
河南省教育廳廳長(zhǎng) 蔣篤運(yùn)
2004年6月11日
同志們：
最近，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視和對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的關(guān)愛(ài)�！锻ㄖ返某雠_(tái)，不僅對(duì)于依法保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利、鞏固“兩基”成果、提高“普九”水平、促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，對(duì)實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和重要的推動(dòng)作用。剛才，省人大代表、省政協(xié)委員和鄭州市、金水區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志等都作了很好的發(fā)言。下面我圍繞教育部門(mén)如何貫徹落實(shí)好《通知》精神也做個(gè)發(fā)言：
一、各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來(lái)。
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工就業(yè)，為城市的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題也日益突出。據(jù)一項(xiàng)資料顯示，我國(guó)18周歲以下的流動(dòng)人口達(dá)1982萬(wàn)人，其中大部分為需要接受義務(wù)教育的兒童少年。我省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女也有幾十萬(wàn)人。2003年，鄭州市市區(qū)公辦學(xué)校接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女近5萬(wàn)人。這些來(lái)自農(nóng)村的孩子們，長(zhǎng)大后無(wú)論是留在城市或是返回家鄉(xiāng)，他們的素質(zhì)高低，必將對(duì)未來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。從這種意義上講，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女一個(gè)小小的書(shū)包，不僅裝載著他們父母的寄托，更裝載著國(guó)家和民族的希望。所以說(shuō)，解決好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育問(wèn)題，有利于鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，有利于實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正，有利于城市的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。如果進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育問(wèn)題解決不好，將會(huì)有大量的兒童少年輟學(xué)導(dǎo)致新文盲的產(chǎn)生，直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，各級(jí)教育部門(mén)要組織廣大教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府的《通知》，吃透《通知》精神，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來(lái)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)和為“三農(nóng)”服務(wù)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，帶著深厚的感情，將解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育作為一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好。
二、城市市區(qū)的全日制公辦中小學(xué)要滿腔熱情地接納進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。
根據(jù)《通知》精神，在解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問(wèn)題上，全日制公辦中小學(xué)要發(fā)揮主渠道作用。一是要充分利用和挖掘教育資源，根據(jù)教育行政部門(mén)的統(tǒng)一安排，按照相對(duì)就近入學(xué)的原則，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育提供方便，盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)，有招生能力的中小學(xué)不得拒收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女。二是要針對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的實(shí)際，完善管理辦法，做好教育教學(xué)工作。原則上進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生混班組織教學(xué)。要為在校的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女辦理臨時(shí)學(xué)籍，其畢業(yè)和升學(xué)，參照流入地教育行政部門(mén)有關(guān)借讀生的規(guī)定執(zhí)行。要維護(hù)接受義務(wù)教育進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的正當(dāng)權(quán)益，在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面，學(xué)校要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。要加強(qiáng)與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)生家庭的聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，重視他們的思想工作，幫助他們克服心理障礙，盡快使他們適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是全日制公辦中小學(xué)校對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的收費(fèi)要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)統(tǒng)一安排的學(xué)生，不得收取借讀費(fèi)。要根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)，分學(xué)期收取費(fèi)用。學(xué)校還可通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書(shū)等方式和開(kāi)展“手拉手”、“一對(duì)一結(jié)對(duì)子”等活動(dòng)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女提供幫助。
三、教育行政部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，為進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育創(chuàng)造必要條件。
一是流入地教育行政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到職責(zé)明確，分工具體，責(zé)任到人。要建立健全保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制。要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女及時(shí)登記造冊(cè)，并根據(jù)相對(duì)就近入學(xué)的原則，落實(shí)接收學(xué)校，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)學(xué)校做好有關(guān)工作。二是要加強(qiáng)對(duì)以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會(huì)力量所辦學(xué)校的扶持和管理。這類(lèi)學(xué)校的設(shè)立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不能降低。對(duì)現(xiàn)有的這類(lèi)學(xué)校要集中時(shí)間進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)予以審批；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要限期整改，到期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要予以取消，同時(shí)，要妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。流入地全日制公辦中小學(xué)校，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，可舉辦招收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的分校，幫助解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量所辦學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教育行政部門(mén)要對(duì)這類(lèi)學(xué)校給予必要的扶持和幫助，在辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)、學(xué)籍管理、招生考試等方面予以支持、指導(dǎo)和幫助。三是流出地教育行政部門(mén)要積極配合流入地做好外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。建立健全有關(guān)制度，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。要建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)和外出借讀登記制度，為每個(gè)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女建立學(xué)籍，并妥善管理好他們的學(xué)籍檔案。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。禁止在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)向?qū)W生收取規(guī)定之外的任何費(fèi)用。
四、廣泛宣傳，動(dòng)員全社會(huì)共同做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。
教育部門(mén)要通過(guò)各種媒體加強(qiáng)宣傳，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法自覺(jué)送子女接受義務(wù)教育，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。
教育行政部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的溝通，主動(dòng)與他們聯(lián)系，積極解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的有關(guān)問(wèn)題。教育部門(mén)能解決的問(wèn)題要抓緊解決；需要當(dāng)?shù)卣鉀Q的問(wèn)題，要及時(shí)向政府報(bào)告，建言獻(xiàn)策，當(dāng)好政府的參謀，爭(zhēng)取政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持和有關(guān)部門(mén)的配合。要自覺(jué)地接受人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，不斷完善有關(guān)制度，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。
