郭 虎
農民是建設社會主義新農村的主體。實踐證明，技能致富是農民最有效的致富手段，教育移民是最穩(wěn)定的移民途徑。
以農業(yè)為主的西部內陸省區(qū)，無論是發(fā)展農村經濟、有效解決“三農”問題，還是加快農業(yè)產業(yè)化、促進農村現(xiàn)代化進程，都需要大力發(fā)展農村職業(yè)教育。
職業(yè)教育作為面向民眾、服務社會和與經濟社會發(fā)展聯(lián)系最密切、最直接的一種教育類型，在現(xiàn)代社會中已成為助民、惠民、富民的重要手段，成為經濟結構調整、產業(yè)升級換代的基石，成為提高發(fā)展質量和綜合競爭力的保證。因此，職業(yè)教育在辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國中具有十分重要的基礎性作用。
農民是建設社會主義新農村的主體，其文化素質從根本上決定著新農村建設的成效。我國廣袤的西部地區(qū)，城市化水平遠遠低于東部沿海地區(qū)，70%的人口生活在農村和牧區(qū)，需要轉移的農牧區(qū)富余勞動力每年都在增長。在這些農牧區(qū)轉移勞動力中，相當一部分人的文化程度還相對較低，受過專業(yè)技能培訓的不足20%；在數百萬進城務工的農民工中，情況也大體上如此。同時，全國尚未脫貧的人口絕大多數生活在西部地區(qū)，扶貧開發(fā)任務仍十分艱巨。近年來，西部農村經濟社會發(fā)展實踐證明：技能致富是農民最有效的致富手段，教育移民是最穩(wěn)定的移民途徑。事實證明，要讓農牧民真正移得出來、呆得下去、富得起來，關鍵是教給他們脫貧致富之技，授給他們安身立命之本。
在以農業(yè)為主的西部內陸省區(qū)，無論是發(fā)展農村經濟、有效解決“三農”問題，還是加快農業(yè)產業(yè)化、農村現(xiàn)代化進程，都需要大力發(fā)展農村職業(yè)教育。以寧夏為例，今后幾年，自治區(qū)將重點在每個縣建設好一所職教中心，在每個市依托高等職業(yè)院�；蛑械嚷殬I(yè)學校建設好一個功能齊全的實驗實訓基地，在首府銀川建設好一個為全區(qū)高、中等職業(yè)院校服務的實驗實訓基地，建成一批國家級職業(yè)教育骨干特色專業(yè)和示范性院校。西部地區(qū)的目標應該是：為農村牧區(qū)每個農牧民家庭培養(yǎng)一名中職或高職生，實現(xiàn)一人有技能、全家都脫貧。為確保這一目標的實現(xiàn)，就要將家庭經濟困難的農牧區(qū)中等職業(yè)教育學生，納入農村義務教育階段“兩免一補”政策資助范圍，確保農牧區(qū)初中畢業(yè)生在接受義務教育后有進一步學習和發(fā)展的權利；就要進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級實用型、開放型農村文化科技教育培訓網絡，把職業(yè)教育辦成人力資源開發(fā)、技術培訓與推廣、農村富余勞動力非農轉移培訓和扶貧開發(fā)服務的基地；就要積極開展農牧區(qū)“綠色證書”培訓，培養(yǎng)適應農牧區(qū)產業(yè)調整、農業(yè)發(fā)展需要的“離土不離鄉(xiāng)”的能“留得住、用得上”的新型農牧民。
目前，在廣大的西部農村，存在著大量的富余勞動力，他們是潛在的產業(yè)大軍和“未來”的城鎮(zhèn)居民，這些人要實現(xiàn)向非農產業(yè)領域和城鎮(zhèn)的有序轉移，就必須依靠職業(yè)教育和技能培訓來掌握“一技之長”。特別是在一些偏遠貧困地區(qū)，土地貧瘠、長年被干旱困擾，僅僅依靠農民耕種土地、牧民分散放牧是很難實現(xiàn)脫貧致富目標的。根本的出路在于減少農牧業(yè)人口，實現(xiàn)農牧區(qū)勞動力高效、有序轉移。近年來，西部地區(qū)一些省區(qū)提出并組織實施的“勞務經濟”、“打工經濟”，大規(guī)模地轉移當地剩余勞動力，正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮：每轉移出去一個人，一個家庭就可以脫貧；每轉移出去一個人，就減輕了一份對西部地區(qū)脆弱的自然生態(tài)環(huán)境的壓力。因此，這是一個具有全局性、根本性的致富方向。今后，西部地區(qū)的教育部門必須進一步加強與勞動、扶貧開發(fā)等部門的聯(lián)動，大力開展農民工培訓，培養(yǎng)出更多的具有一定職業(yè)技能、在就業(yè)市場上有競爭力的“送得出、扎得住”的進城務工人員，為農牧民技能致富作貢獻。
職業(yè)教育東西部聯(lián)合招生合作辦學，是近年來西部地區(qū)在發(fā)展職業(yè)教育中所探索出的一條成功之路。去年，地處西部地區(qū)的寧夏東西部職業(yè)教育合作辦學取得可喜成果，全年共輸送出1.4萬人到東部數省（市）接受職業(yè)教育。今后一個時期，西部各省區(qū)在鞏固和提高“兩基”成果的同時，都把發(fā)展服務于農村富余勞動力轉移和農村貧困家庭脫貧致富的職業(yè)教育放在重要位置，這就必然要求進一步加強東西部合作辦學力度，與發(fā)達地區(qū)職教集團、企業(yè)和學校實行“訂單式培養(yǎng)”、“零距離對接”，進一步加快培養(yǎng)能夠適應寧夏乃至東部經濟發(fā)達地區(qū)制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展需求的技能型人才，確保西部農村每戶家庭至少有一名技術工人，帶領全家脫貧致富。
總之，對于西部欠發(fā)達省區(qū)而言，深刻領會黨的十七大精神，辦好人民滿意的職業(yè)教育，就要深入實施“技能致富”計劃，大力提高勞動者尤其是農村新一代農民的科學文化素質和創(chuàng)業(yè)致富技能。只有把沉重的農村人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，才能不斷加快社會主義新農村建設步伐，推動西部地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。（郭虎）
