發(fā)展職業(yè)教育，對河南這個中部農(nóng)業(yè)大省、人口大省意味著什么？
一組數(shù)據(jù)似乎能說明問題：截至2014年底，河南全省共有職業(yè)院校962所，在校生210萬人。而2014年全國職業(yè)院校在校生1600多萬，僅河南一省，職業(yè)院校在校生規(guī)模便超過了全國的1/8！
河南為啥如此看重職業(yè)教育？其實(shí)不難理解。河南是人口大省，但不是人力資源強(qiáng)省，是農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不大力發(fā)展職業(yè)教育怎么行？
然而，與很多中西部省份發(fā)展職業(yè)教育面臨的境遇相似，“上熱下不熱”“官熱民不熱”“校熱企不熱”等問題的長期存在，嚴(yán)重束縛著河南職教發(fā)展的腳步。在河南全力打造先進(jìn)制造業(yè)大省、現(xiàn)代物流大省、信息消費(fèi)大省和金融服務(wù)大省的轉(zhuǎn)型升級中，職業(yè)教育正努力成為這場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變革的一條“捷徑”。破除體制壁壘，激發(fā)辦學(xué)活力，是核心，是關(guān)鍵。
破除壁壘，教育就業(yè)“雙連通”
“信陽毛尖全國聞名，但本地零售業(yè)務(wù)卻十分萎靡，商機(jī)明顯。再加上平橋區(qū)政府提供了這個平臺和機(jī)會，就回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了�！碑厴I(yè)于中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的楊建勇是平橋本地人，他的大本營電子商務(wù)有限公司就坐落在河南省信陽市平橋區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地里。通過在業(yè)務(wù)中培訓(xùn)學(xué)生的模式，回鄉(xiāng)半年，他的公司不僅承接了本地30多家茶商的業(yè)務(wù)，還培訓(xùn)了200多人。
他所說的平臺和機(jī)會，就是河南信陽平橋區(qū)政府推行的“職業(yè)學(xué)校+實(shí)訓(xùn)基地+企業(yè)”的職業(yè)教育集團(tuán)模式。
“過去是教育行政部門管教育，人社部門管就業(yè)；教育部門不了解企業(yè)用工情況，人社部門不了解學(xué)生資源和專業(yè)情況，造成職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)‘兩張皮’，將職業(yè)教育割裂了。”平橋區(qū)區(qū)委書記王繼軍說。
為了徹底解決管理體制上“兩張皮”的問題，2011年平橋區(qū)成立了專門抓職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)——職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局，將原先分散在人社、教育、民政等近10個部門的職能統(tǒng)籌起來，不僅在人員編制上做了大規(guī)模增設(shè)，業(yè)務(wù)范圍也擴(kuò)大到職業(yè)教育、培訓(xùn)、就業(yè)、金融服務(wù)等，真正實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的一體化管理，使職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了無縫對接。
投資8億元，1156畝規(guī)劃用地，建設(shè)面積達(dá)40萬平方米的公共實(shí)訓(xùn)基地，平橋區(qū)“大手筆”實(shí)現(xiàn)了教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、辦公、公寓一體化，改變了以往職業(yè)培訓(xùn)職能分散在農(nóng)業(yè)、工會、民政等各個部門的無奈，讓職業(yè)培訓(xùn)的“散、亂、弱”成為歷史。
截至目前，該基地已吸引包括航空服務(wù)、紡織服裝、機(jī)電維修、電子商務(wù)在內(nèi)的27個培訓(xùn)科目的21家職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，年培訓(xùn)超過1.5萬人次。
“實(shí)訓(xùn)基地把企業(yè)辦進(jìn)學(xué)校、把課堂搬到車間的模式，跟我們公司職業(yè)教育的業(yè)務(wù)分支是吻合的。”“進(jìn)駐”企業(yè)——泰藍(lán)科技技術(shù)總監(jiān)王曉偉說，企業(yè)一邊生產(chǎn)一邊教學(xué)，師傅帶徒弟，作品就是產(chǎn)品，不少受過一定基礎(chǔ)教育和培訓(xùn)的學(xué)生也成為企業(yè)的潛在員工。
在政策層面，為有效提高財政經(jīng)費(fèi)使用效益，河南積極探索改革公共資源供給機(jī)制，實(shí)行省屬中職和高職高專生均財政撥款預(yù)算改革，依據(jù)在校生規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量，按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付教職工獎勵性績效工資和公用經(jīng)費(fèi)；探索實(shí)施發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等政府購買服務(wù)的機(jī)制。
體制一變，全局皆活。通過改革，不僅實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)一體化，也激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)熱情和群眾上職校的積極性。截至2014年年底，河南全省中職在校生規(guī)模達(dá)到137.6萬人，高職在校生規(guī)模突破70萬人，全省累計投入中職學(xué)生資助64.8億元，惠及857.7萬人次、覆蓋了90%的中職學(xué)生。
