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　　原標(biāo)題：鼓勵(lì)青年“雙創(chuàng)” 政府的手該怎么伸

　　在過(guò)去的一年里，政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革等措施為創(chuàng)業(yè)者松綁，2015年“全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶”。但多地政府補(bǔ)貼天使投資、創(chuàng)業(yè)咖啡館或孵化器倒閉等事件也引發(fā)爭(zhēng)議。今年兩會(huì)上，政府在創(chuàng)業(yè)浪潮中的定位成為代表委員熱議的話題。

　　全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官楊元慶，提到政府推動(dòng)“雙創(chuàng)”出現(xiàn)的一種困境：“國(guó)家在推動(dòng)創(chuàng)新和推動(dòng)應(yīng)用、推廣這兩個(gè)方面上是脫節(jié)的，沒(méi)有形成能夠打通研發(fā)和應(yīng)用、推廣的有效協(xié)同機(jī)制。”

　　他分析，這造成了國(guó)家在投入巨大資源、支持企業(yè)把創(chuàng)新成果做出來(lái)之后，由于應(yīng)用、推廣的配套舉措缺失，致使創(chuàng)新成果得不到有效使用的情況比比皆是。

　　他認(rèn)為，這件事如果讓企業(yè)做就好很多。由于大企業(yè)擁有更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和洞察力，可以對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)更好地把脈，創(chuàng)投的成功率和回報(bào)率也更高，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用也更明顯。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則能夠讓投資渠道更多元化，擺脫投資回報(bào)率低、回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)的困擾。

　　楊元慶在提案中寫(xiě)道：政府要支持大企業(yè)發(fā)展自己的創(chuàng)投，比如在企業(yè)創(chuàng)投基金上加磅，把一部分資金交給企業(yè)創(chuàng)投去運(yùn)作。

　　想為“雙創(chuàng)”建言的不止一位。全國(guó)政協(xié)委員梁伯韜投資過(guò)京東商城、91無(wú)線等，他在3月4日的聯(lián)組討論上向國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)呼吁：“政府不應(yīng)該直接參與補(bǔ)貼�！�

　　他對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者表示，創(chuàng)業(yè)者、投資人和政府都應(yīng)該明白，天使投資是高風(fēng)險(xiǎn)的投資。創(chuàng)新的發(fā)展由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)，政府的職責(zé)是創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　面對(duì)“雙創(chuàng)”這個(gè)中國(guó)發(fā)展的新動(dòng)能，貴州正在通過(guò)做好“雙創(chuàng)”服務(wù)增強(qiáng)城市吸引力。全國(guó)人大代表、貴州省科技廳廳長(zhǎng)廖飛發(fā)現(xiàn)，過(guò)去一年，社會(huì)形成了強(qiáng)烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，“現(xiàn)在，有的創(chuàng)業(yè)咖啡館倒閉了，有的紅紅火火，有的游走在生死邊緣，這都是正常情況，市場(chǎng)總要有一個(gè)大浪淘沙的過(guò)程�！彼�認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)理性看待創(chuàng)業(yè)失敗。

　　廖飛計(jì)劃借鑒香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的經(jīng)驗(yàn)，做一個(gè)改革嘗試，推動(dòng)貴州省科技廳下屬的事業(yè)單位貴州生產(chǎn)力促進(jìn)中心改為企業(yè)，成為一個(gè)創(chuàng)業(yè)投資公司。讓公司里懂得企業(yè)管理和融資的人一方面對(duì)接大學(xué)專(zhuān)家、科研院所的科技成果，另一方面推動(dòng)大中型企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，讓專(zhuān)家的科技成果在企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中得到轉(zhuǎn)化。

　　他舉例，目前正在支持一個(gè)研發(fā)“三網(wǎng)融合”裝置的項(xiàng)目�！斑@個(gè)市場(chǎng)很大，有人做，但沒(méi)有資本支持�！彼�希望，改制后的貴州生產(chǎn)力促進(jìn)中心創(chuàng)業(yè)投資公司能夠用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式參與進(jìn)去，入股扶持。

　　“這不是政府手伸太長(zhǎng)，是過(guò)去對(duì)這些顛覆性的好項(xiàng)目沒(méi)伸手�！绷物w說(shuō)，投資公司也會(huì)有一個(gè)五年計(jì)劃，先合作支持兩年，第三年做起來(lái)了，慢慢向市場(chǎng)稀釋股份，五年之后徹底退出交給市場(chǎng)。

　　另一個(gè)城市“僑都”廣東江門(mén)市也在探索。這座城市目前是廣東省唯一的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)市，也是全國(guó)15個(gè)小微雙創(chuàng)示范基地城市之一。2015年，江門(mén)市小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)注冊(cè)資本增幅超過(guò)70%，在全國(guó)名列前茅。

　　全國(guó)人大代表、廣東江門(mén)市市長(zhǎng)鄧偉根講起自己推動(dòng)“雙創(chuàng)”的工作思路時(shí)稱(chēng)，他關(guān)注到目前政府在“進(jìn)得來(lái)”的工作上做得比較多，例如降低門(mén)檻、降低費(fèi)用、搭建平臺(tái)。他認(rèn)為這還不夠，小微企業(yè)最需要公平，政府的工作方式要?jiǎng)?chuàng)新，構(gòu)建起公平透明、市場(chǎng)化、法制化的環(huán)境。

　　鄧偉根以去年推動(dòng)的商事制度改革為例，江門(mén)市做到了“五證合一”，他一直在思考“能不能再簡(jiǎn)單一點(diǎn)？”

　　“多證合一不是讓幾個(gè)部門(mén)湊在一起，核心是證照統(tǒng)一的電子化，讓老百姓拿著統(tǒng)一的代碼去辦事�！彼�說(shuō)，這樣就不用這個(gè)部門(mén)開(kāi)個(gè)證明，那個(gè)部門(mén)再開(kāi)一個(gè)證明，真正解決辦證難的問(wèn)題，“寧愿數(shù)據(jù)在網(wǎng)上多跑幾圈，也要讓企業(yè)和群眾少跑一輪”。

　　面對(duì)快速新增的市場(chǎng)主體和各種新生業(yè)態(tài)，鄧偉根說(shuō)，不能放手的是監(jiān)管。江門(mén)把這件事交給了第三方，通過(guò)第三方融資平臺(tái)搭建起信用體系，既可以幫助初創(chuàng)企業(yè)解決融資的問(wèn)題，也可以處理好監(jiān)管的問(wèn)題。（記者 陳璐 白皓）