北京擴(kuò)大義務(wù)教育招生多校劃片范圍——

　　打好“組合拳” 遏制擇校焦慮

　　光明日報北京3月26日電（光明日報記者 柴如瑾）今年春節(jié)過后，北京學(xué)區(qū)房迎來新一輪猛漲，一些知名學(xué)區(qū)房上漲10%以上，甚至有中介表示，單價低于12萬元/平方米，都不能算是學(xué)區(qū)房。因為北京的入學(xué)流程是5月登記，6月現(xiàn)場報名，所以每年春節(jié)后的3、4月，被認(rèn)為是購買學(xué)區(qū)房的“最后沖刺階段”。

　　就在此時，北京市教委25日宣布，2017年的義務(wù)教育招生入學(xué)工作將繼續(xù)擴(kuò)大多校劃片范圍，同時通過精準(zhǔn)扶持等方式持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)校數(shù)量，兩三年內(nèi)城六區(qū)將新增25所、郊區(qū)將新建10所優(yōu)質(zhì)校。此外，名校在京外辦分校的做法也被叫停。

　　消息一出，不少家長在論壇中表示：“以前過熱的直升校對口小區(qū)肯定會降，片區(qū)參與多校劃片的其他小學(xué)對應(yīng)小區(qū)會拉高一些”。

　　那么，一熱再熱的北京學(xué)區(qū)房真的會降溫嗎，遏制學(xué)區(qū)房亂象的治本之策又是什么？

　　擴(kuò)大多校劃片 堅持就近入學(xué)

　　今年，北京多校劃片的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，通過隨機搖號取得具體學(xué)校學(xué)位。這也就意味著，通過購買學(xué)區(qū)房達(dá)到“一對一”入學(xué)的方式將增加不確定性。

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣是為了讓家長降低對購買學(xué)區(qū)房就能上某一所小學(xué)的期望值，避免學(xué)區(qū)房的過度炒作。

　　這一政策也因此被看作是北京“3·17”樓市新政的配套內(nèi)容。此前，因涉嫌“天價學(xué)區(qū)房”違規(guī)代理、哄抬房價等行為，已有38家房地產(chǎn)中介被責(zé)令關(guān)停或停業(yè)整頓。

　　事實上，按照教育部2月22日印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，包括北京在內(nèi)的19個副省級以上重點大城市，2017年要實現(xiàn)100%的小學(xué)、95%的初中劃片就近入學(xué)。

　　圍繞就近入學(xué)，北京的義務(wù)教育招生政策近年逐步確定為“單校劃片和多校劃片相結(jié)合”的方式。中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所所長陳如平認(rèn)為：“這種方式能夠比較合理地解決家長、社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的期待和需求�！�

　　北京市教委還規(guī)定，今年起，除了京津冀協(xié)同發(fā)展項目外，北京所有中小學(xué)校未經(jīng)北京市教委同意不得到外地辦學(xué)，各中小學(xué)不得與房地產(chǎn)商合作辦學(xué)。

　　北京應(yīng)率先做好教育均衡發(fā)展，“新政策比較務(wù)實，是集中精力把北京教育搞好的硬措施。”中國人民大學(xué)教授程方平指出。

　　“多校劃片入學(xué)政策是用技術(shù)手段，來降低學(xué)區(qū)房的‘擇校功能’�！�21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇則認(rèn)為，“這只是外圍措施，如果學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間的辦學(xué)質(zhì)量相差很大，多校劃片入學(xué)并不能緩解家長的擇校焦慮�！�

　　加大精準(zhǔn)扶持 促進(jìn)均衡發(fā)展

　　為避免“擇校變成擇學(xué)區(qū)”，北京將在六城區(qū)加大對一般學(xué)校的精準(zhǔn)扶持，每個城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校合并或集團(tuán)化辦學(xué)，同時城六區(qū)還將啟動支持近郊、遠(yuǎn)郊區(qū)辦學(xué)，幫扶15所薄弱校。兩三年內(nèi)，城區(qū)將新增25所、郊區(qū)將新建10所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校。

　　北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，九年一貫對口直升的新模式，從近期看，是為家長提供了中小銜接的“快車道”，豐富了入學(xué)選擇，引導(dǎo)學(xué)生在家門口“上好學(xué)”；從長期看，將會發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校文化引領(lǐng)作用，激活普通初中辦學(xué)的內(nèi)在活力，加快普通校成長為新優(yōu)質(zhì)校的進(jìn)程，最終受益的是越來越多的學(xué)生。

　　熊丙奇認(rèn)為：“治理擇校熱，根本在于疏導(dǎo)家長的擇校需求，這必須切實推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小學(xué)校間的辦學(xué)質(zhì)量和條件的差距�！�

　　據(jù)了解，截至2016年底，東城區(qū)新建了33對深度聯(lián)盟學(xué)校、4個教育集團(tuán)；西城區(qū)通過新增和調(diào)整，使教育集團(tuán)總數(shù)達(dá)到17個。北京的朝陽、海淀、豐臺、石景山對優(yōu)質(zhì)教育布局的需求更為迫切。朝陽區(qū)在CBD功能區(qū)所布設(shè)的優(yōu)質(zhì)校近40所；豐臺、石景山著力在與西城、海淀相鄰的結(jié)合帶上布點留生源；海淀區(qū)將中部、南部作為優(yōu)質(zhì)學(xué)位增量供給的重點。

　　此前，北京市教委回應(yīng)“過道學(xué)區(qū)房”不能作為入學(xué)資格條件時曾明確指出：整合教育資源，全方位加大對薄弱學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，降低擇校需求。這是遏制學(xué)區(qū)房亂象的治本之策，也是教育公平的應(yīng)有之義。

　　此外，專家學(xué)者認(rèn)為，對學(xué)區(qū)房降溫和提高優(yōu)質(zhì)教育資源供給等問題，應(yīng)當(dāng)打好“組合拳”。

　　程方平告訴記者，當(dāng)前北京的教育現(xiàn)狀，“一方面是跨城鄉(xiāng)地區(qū)教育較為薄弱，另一方面是名校標(biāo)新立異、超標(biāo)建設(shè)”。他認(rèn)為，公立學(xué)校既不能義務(wù)教育建設(shè)不達(dá)標(biāo)，也不能隨意超標(biāo)，制造差別。

　　陳如平也指出，義務(wù)教育均衡不僅是教育行政部門的職責(zé)，更是每一所學(xué)校的任務(wù)。尤其是薄弱校要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭宣傳學(xué)校辦學(xué)特色、課程，引導(dǎo)更多家長孩子選擇身邊的學(xué)校。

　　同時，陳如平還指出，家長除了被市場上的逐利因素驅(qū)動外，從眾心理也非常嚴(yán)重，造成選擇學(xué)校時“看光環(huán)、看表面、看形式、看榮譽”，盲目追求所謂的名校，而忽略孩子的個體差異。他建議家長，“選擇學(xué)校時去目標(biāo)校的門口走走看看，問問其他家長、孩子的看法是什么，是不是自己想象中的樣子，氛圍是不是適合孩子，而不能一味看名氣。