鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校并不只是“小而弱”“小而差”的存在，只要給予生存和發(fā)展的空間，它們完全可以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

　　大部分家長不同意撤并小規(guī)模學(xué)校、辦學(xué)條件雖能�；�本但不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需求、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)過小、主科質(zhì)量基本有保障但素質(zhì)教育水平偏低……這是中國教育科學(xué)研究院教育督導(dǎo)評估研究所不久前對全國東中西部地區(qū)11個省份33個縣的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查和實地調(diào)研得出的一些結(jié)論，在很大程度上反映了當(dāng)前鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校大多位于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，是為相對貧困地區(qū)家庭服務(wù)的學(xué)校形態(tài)，其發(fā)展因此受到諸多因素的阻礙。如果說鄉(xiāng)村教育是義務(wù)教育的短板，那么鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校則是鄉(xiāng)村教育的短板，是義務(wù)教育短板中的短板。到2017年底，我國鄉(xiāng)村仍有5.77億常住人口，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校可以說至關(guān)重要。站在農(nóng)村孩子的立場，這是保障他們就近入學(xué)的權(quán)利，讓他們更好、更安全成長的重要途徑；站在鄉(xiāng)村發(fā)展的角度，學(xué)校是美麗鄉(xiāng)村之魂，是連接現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)土文化的橋梁，是推進(jìn)農(nóng)村文化繁榮和鄉(xiāng)土文明的重要陣地；對于社會發(fā)展而言，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是培育農(nóng)村人力資本、阻斷貧困代際傳遞的基礎(chǔ)保障。所以，不管基于哪個層面，都沒有理由不辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

　　現(xiàn)實情況不容樂觀。雖然中央三令五申要求必須保留和辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，但鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量仍在持續(xù)減少。一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的消失，確實與對人口、經(jīng)濟(jì)、社會等客觀因素的考量，與優(yōu)化義務(wù)教育資源配置有關(guān)，但也不乏地方政府出于減少財政支出、方便教育管理的“自利”傾向，以提高效率、集中辦學(xué)等理由為名，主動撤并一些本應(yīng)保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校也的確存在一些問題，像上述調(diào)研所呈現(xiàn)的，如辦學(xué)條件能�；�本但不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需求、主科質(zhì)量基本有保障但素質(zhì)教育水平偏低等。辦學(xué)質(zhì)量成為制約鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的重要阻礙，并引發(fā)系列連鎖反應(yīng)；有條件的家長選擇用腳投票，舍近求遠(yuǎn)把孩子送入城鎮(zhèn)學(xué)校；生源數(shù)量日漸減少，教師缺少干勁，學(xué)校留不住優(yōu)秀人才，由此陷入生源減少、教師缺乏干勁、辦學(xué)質(zhì)量降低、生源繼續(xù)減少的惡性循環(huán)。而且，由于一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校人數(shù)過少，低于10人的鄉(xiāng)村教學(xué)點仍有不少，這些鄉(xiāng)村教學(xué)點的存廢也引發(fā)爭議。雖然它們對于當(dāng)?shù)丶彝�來說有必要保留，但也有人認(rèn)為把教育經(jīng)費投入到這類鄉(xiāng)村教學(xué)點，從投入產(chǎn)出比來看不劃算。

　　對此，顯然不能用劃算與否來評判鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的存廢，這種純粹從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)的考量，沒有顧及鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校帶來的現(xiàn)實意義和社會價值。無論何時，提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，辦好農(nóng)村居民家門口的學(xué)校，讓農(nóng)村孩子享受更高質(zhì)量的教育這一問題都不容回避。

　　辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，必須嚴(yán)格撤并程序，避免盲目撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，侵害農(nóng)村孩子就近入學(xué)的法定權(quán)利，并加快制定小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，讓其發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)可循。針對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實問題，要有針對性地加以解決。就師資問題而言，要加大中央財政的投入保障力度，持續(xù)改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的待遇。同時，通過明確小規(guī)模學(xué)校教師服務(wù)期限，降低教師任教偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校帶來的個人發(fā)展受阻之風(fēng)險，給教師吃上定心丸，讓他們安心從教。又如，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費利用效率較低，這其實與經(jīng)費被擠占、學(xué)校經(jīng)費使用權(quán)限和預(yù)算能力有限、小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)過小等有關(guān)。所以，提高小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費使用效率，還應(yīng)理順中心校與小規(guī)模學(xué)校的關(guān)系，合理擴(kuò)大小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校負(fù)責(zé)人的辦學(xué)積極性。

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校并不只是“小而弱”“小而差”的存在，只要給予生存和發(fā)展的空間，加大師資、經(jīng)費和教學(xué)資源等的投入保障力度，充分利用好鄉(xiāng)土教育資源，理順辦學(xué)管理機(jī)制，它們完全可以成為“小而優(yōu)”“小而美”的存在，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。（楊三喜）