委托辦學(xué)能成為多元辦學(xué)一股清流嗎

　　浙江省千島湖畔的大山里，有一座“夢幻城堡”式的學(xué)校：彩色透明材料做外墻和樓梯，不同區(qū)域錯落有致，當(dāng)陽光照射時，樓道里色彩斑斕；教室也都是功能型的，分為討論區(qū)和休息區(qū)、活動區(qū)；每個樓梯旁邊是一個小滑梯，孩子下樓可以直接滑下來……

　　這是富文鄉(xiāng)中心小學(xué)的新校舍。其實，這所山村小學(xué)的獨特不僅在于漂亮的校舍，而在于辦學(xué)體制——教育部門委托辦學(xué)。

　　今年10月，浙江省淳安縣教育局與21世紀(jì)教育研究院達(dá)成委托管理的協(xié)議。在委托管理協(xié)議中，淳安縣教育局下放自主設(shè)計辦學(xué)路徑權(quán)、自主安排工作時間權(quán)、自主分配辦學(xué)資源權(quán)等。21世紀(jì)教育研究院將組建專家團隊，將富文鄉(xiāng)中心小學(xué)的辦學(xué)品質(zhì)提高到新水平，打造一個“淳安樣本”。

　　淳安縣教育局局長洪余良表示，從本學(xué)期開始，學(xué)校不再參與縣里聯(lián)考，而選擇制定更適合鄉(xiāng)村學(xué)生“生活教育”的考核指標(biāo)；教師的業(yè)績考核，也不再以成績?yōu)橹饕�指�?biāo)。

　　其實，類似的委托辦學(xué)在世界上許多國家存在，最為出名的當(dāng)屬美國的“特許學(xué)�！�。這種上世紀(jì)90年代開始的辦學(xué)模式，由各州政府立法通過，允許教師、家長、教育專業(yè)團體或其他非營利機構(gòu)等運營公辦學(xué)校。政府和開辦人要提前簽訂一個“公約”以及預(yù)設(shè)的效果，政府不再對教學(xué)方法、課程設(shè)置、教學(xué)管理進(jìn)行干涉，以便學(xué)校在辦學(xué)上擁有更多創(chuàng)新和實驗空間。

　　HTH是非常著名的一所特許學(xué)校。1997年創(chuàng)辦于圣迭戈，學(xué)校沒有傳統(tǒng)的教室，在像工廠車間、創(chuàng)業(yè)孵化器的高大空間里，學(xué)生分組設(shè)計、完成各種項目，再進(jìn)行小組展示，無論是做個外骨骼助力機器人、設(shè)計一套污水處理設(shè)備、造一個小型船舶，還是給DNA進(jìn)行編碼，從設(shè)計到項目完成，都是學(xué)生自己動手。老師通過觀察記錄學(xué)生參與項目的整個過程，對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評價。

　　11月初，HTH的創(chuàng)始人拉里·羅森斯托克來到北京，在21世紀(jì)教育研究院與教育研究者、一線老師、教育部門管理者進(jìn)行了座談。

　　做過律師和公辦高中學(xué)校校長的拉里·羅森斯托克介紹，當(dāng)年在與圣迭戈市的科技公司高管們討論時，大家都希望能夠改變公辦學(xué)校的教育方式，培養(yǎng)有強大動手能力的科技人員。于是高通的創(chuàng)始人之一雅各布和微軟的創(chuàng)始人比爾·蓋茨成為這所學(xué)校最早的兩位投資人。他用蘇格拉底的話來闡述自己的教育理念：“我不能教給任何人任何東西，除了思考�！�

　　“HTH的成績單很有含金量�！崩�里·羅森斯托克提供了一系列數(shù)據(jù)，圣迭戈市原先公立學(xué)區(qū)學(xué)校有14.5萬名學(xué)生，現(xiàn)在縮減了42%，因為許多學(xué)生去了特許學(xué)校。而從全美國來看，目前43個州通過了特許學(xué)校的法案，2017-2018覆蓋了320萬名左右的學(xué)生，也有調(diào)查顯示約17%的家長有把孩子送入特許學(xué)校的意愿。

　　對于特許學(xué)校的成果，有人認(rèn)為是巨額投資作支撐，有人認(rèn)為特許學(xué)�？梢詮恼�府拿到更多的錢，這其實都不準(zhǔn)確。拉里·羅森斯托克校長介紹，美國的特許學(xué)校也是公立學(xué)校，都是根據(jù)人數(shù)從政府獲得辦學(xué)資金，也就是生均經(jīng)費。

　　但是特許學(xué)校也會得到一些個人或基金會的資助。比如在HTH辦學(xué)初始，比爾·蓋茨給了200萬美元的資助。另外學(xué)校畢業(yè)生會捐款，至于其他商業(yè)收入，比例非常小。

　　雖然政府最大可能放權(quán)，但HTH每5年會接受一次政府的檢查，并向政府教育部門匯報學(xué)校的整體情況。

　　拉里·羅森斯托克認(rèn)為特許學(xué)校的價值第一位是體現(xiàn)了平等。HTH的學(xué)生中72%是有色人種，50%是來自貧困家庭，13%需要特別幫助�？梢哉f辦學(xué)的目的是為了給更多當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生提供公平的受教育機會，即學(xué)生不會因為種族、社會經(jīng)濟狀況或者特殊需求而被拒絕入學(xué)。另外，HTH會通過項目制學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，讓不同背景的學(xué)生一起學(xué)習(xí)、共事。

　　現(xiàn)在HTH成為家長追捧的“名校”，但是學(xué)生的來源仍舊按照最開始的“搖號”。拉里·羅森斯托克和同事發(fā)明了從申請人郵政編碼中按比例抽取，富人區(qū)人口密度低，反之密度高。這樣保證了機會均等，不會因為家庭、能力區(qū)分學(xué)生。

　　杭州市上城區(qū)教育局副局長曹婕向大家介紹了上城區(qū)關(guān)于建設(shè)特許學(xué)校的設(shè)想——計劃在全區(qū)范圍內(nèi)確定一所薄弱學(xué)校，公開招聘校長。政府保證學(xué)校硬件投入達(dá)到中等以上水平，交給校長一個不需要考慮硬件和設(shè)備的學(xué)校。給校長放權(quán)，可以支配下?lián)艿墓�用事業(yè)經(jīng)費。同時，校長可以決定教師的聘用，教師的職級職稱、評優(yōu)，都交由校長決定，教師可以采用年薪制。課程教學(xué)管理由學(xué)校制定，每年報教育局通過。

　　我國各地都有多元辦學(xué)的試驗。北京昌平區(qū)集中了多元化辦學(xué)的多種樣態(tài)，包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)。昌平區(qū)教育局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人說，政府也一直在努力創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予這些新教育形態(tài)更多支持。

　　2016年9月，由“美麗中國”教育公益項目承辦的云南楚雄興隆美麗小學(xué)正式開學(xué)，北京大學(xué)附中原校長康健教授任校長，這位北京名校曾經(jīng)的校長一直認(rèn)為，衡量一個國家教育水平的標(biāo)準(zhǔn)，不是看大城市的學(xué)校，而是要看農(nóng)村學(xué)校，特別是邊緣的底層孩子，受了什么樣的教育。對于委托辦學(xué)，他有很多思考，認(rèn)為教學(xué)方法、辦學(xué)經(jīng)費、教育目標(biāo)，這些都是要先明確的。

　　國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院院長楊東平教授指出， 我國教育改革的話語和實踐中，對教育公平的討論仍不夠。很多人認(rèn)為有錢人家孩子上好學(xué)，頂尖學(xué)校給精英階層就讀就是常理。因此我們要更多思考和討論教育公平在我國的現(xiàn)狀和意義。

　　多樣化辦學(xué)，是指公辦學(xué)校以外的多種辦學(xué)主體和辦學(xué)方式。新教育實驗發(fā)起人、蘇州大學(xué)教授朱永新用“雙11”類比，認(rèn)為教育辦學(xué)應(yīng)給家長更多人性化的選擇機會——新教育實驗、民辦學(xué)校、委托辦學(xué)，甚至是在家上學(xué)，家長可以有多種選擇。

　　中國青年報·中青在線記者 李新玲 來源：中國青年報