北京全市基礎教育學區(qū)如何劃分？教師跨校、跨區(qū)任教是否受鼓勵？教育集團能否建立能進能出的動態(tài)管理機制？今天，北京市教委發(fā)布《關于推進中小學學區(qū)制管理的指導意見》和《關于推進中小學集團化辦學的指導意見》兩份文件，這些困擾北京學區(qū)管理和集團化辦學的迫切問題都有了方向性指引。

　　2017年，中辦、國辦印發(fā)《關于深化教育體制機制改革的意見》，明確提出“試行學區(qū)化管理”“探索集團化辦學”的改革任務。自2017年起，相關工作連續(xù)兩年被納入北京市政府工作報告重點工作。截至2017年底，北京已組建了131個學區(qū)。

　　根據(jù)此次公布的文件，北京將加強政策保障，探索適應學區(qū)制管理和集團化辦學的人員編制、職稱評定、薪酬待遇等制度機制。加大人力、財力、物力等政策和條件支持，切實為學區(qū)制管理和集團化辦學提供有效支撐和有力保證。依據(jù)兩個指導意見，未來集團和學區(qū)要納入北京市中小學市、區(qū)兩級布局規(guī)劃，形成更加精細的中小學縱橫布局規(guī)劃，從而實現(xiàn)基礎教育全域性優(yōu)質均衡布局。同時，學區(qū)制將統(tǒng)籌學區(qū)內各類教育資源和社會資源參與學校治理，服務學校發(fā)展，打通教育資源微循環(huán)，優(yōu)化教育資源效益。集團化將建立集團學校共治和自治的組織運行機制，促進集團內學校共同發(fā)展。

　　《學區(qū)制管理的指導意見》提出，深化中小學學區(qū)制改革，加大教育資源的統(tǒng)籌力度，優(yōu)質教育資源的覆蓋面進一步擴大，校際、區(qū)域差距進一步縮小，逐步形成以學區(qū)為依托的學校、家庭、社會協(xié)同育人格局。

　　在學區(qū)管理方面，北京明確了5個方面的主要改革任務：合理劃分學區(qū)范圍，包括合理規(guī)劃生源布局、合理配置教育資源；完善學區(qū)治理體系，促進形成多元主體協(xié)商共治和多方協(xié)同育人的區(qū)域教育發(fā)展新格局；健全學區(qū)管理機制；統(tǒng)籌學區(qū)資源供給，建立學區(qū)資源共建共享平臺；搭建學區(qū)發(fā)展平臺，組織開展課程教學研討、學生綜合實踐活動。

　　在北京第一師范附屬小學校長張忠萍看來，此次發(fā)布的政策一個很重要的特點是具體。對如何深化學區(qū)制建設，實現(xiàn)區(qū)域教育共建共治共享，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人格局，提升區(qū)域整體教育質量，都指明了具體的要求與實施路徑�！按饲�，教師跨校、跨區(qū)任教一直缺乏明確的制度安排，現(xiàn)在，指導意見明確，這部分教師將獲得市級統(tǒng)籌的績效獎勵，并在職稱評定方面獲得政策保障�！睆堉移颊f。

　　集團化辦學方面的主要改革任務包括，優(yōu)化集團辦學布局；規(guī)范集團治理結構；促進共享，發(fā)揮資源輻射作用；激發(fā)集團發(fā)展活力，探索更加靈活的用人制度等。

　　“《集團化辦學的指導意見》明確了從財政、編制、職稱等多方面加大對集團化辦學的支持力度，給我們今后的工作提供了保障，使我們對解決下一步發(fā)展面臨的教師短缺、資金不足等問題充滿信心，對今后的改革充滿希望�！北本┬�學校長李明新說。