今年以來，在浙江省委、省政府的領(lǐng)導下，全省教育系統(tǒng)扎實工作，改革創(chuàng)新，經(jīng)受住了涉奧維穩(wěn)、抗震救災、經(jīng)濟下滑等嚴峻考驗，積極推進教育科學和諧發(fā)展，教育事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。全省十五年教育普及率達到96.2%，高等教育毛入學率超過40%。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村教師隊伍建設(shè)有了新的加強。落實農(nóng)村教師任教津貼政策，全省所有有農(nóng)村學校的縣（市、區(qū)）都已落實了這一政策，約17萬余名教師享受到任教津貼，人均月增加收入230元。啟動實施“領(lǐng)雁工程”，通過集中培訓2個月、其中實踐課不少于二分之一、為每名學員安排理論和實踐“雙導師”，由此已培訓農(nóng)村骨干教師10800人。研究調(diào)整農(nóng)村中小學教師編制標準，初步確定農(nóng)村中小學按縣鎮(zhèn)標準核編，教師編制師生比小學由1：23提高到1：21，初中由1：18提高到1：16，對小規(guī)模學校實行班師比核編。在調(diào)查基礎(chǔ)上，初步擬定了農(nóng)村中小學危舊校舍改造計劃，重點是分期分批改造教師危舊集體宿舍101.7萬平方米，涉及3萬余名教師，約需投入資金3.6億元。

　�。ǘ�）義務教育均衡發(fā)展取得新的成就。督促落實第二輪教育對口支援工作任務，支援方已累計投入財政性援助資金2565.8萬元，幫助援建校舍22491平方米，幫助受援方培訓教師9736人，結(jié)對幫助貧困學生1364人。啟動實施小規(guī)模學校調(diào)整改造項目，其中擬保留項目866個，擬合并項目817個。截止9月底，已完成320個擬保留改造項目，288個擬合并調(diào)整項目，完成投資4.2億元。實施“書香校園”工程，為2992所農(nóng)村學校配送了150.9萬冊圖書。資助31個欠發(fā)達縣和海島縣的95所高中新建了111個通用技術(shù)專用教室。順利完成了第一輪“農(nóng)村中小學遠程教育工程”，五年先后投入專項經(jīng)費7000萬元，為25個經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市、區(qū)）和5個海島縣（區(qū)）的農(nóng)村學校補助配備了光盤放像設(shè)備2340套，多媒體教室1070套。從教育強縣組織100名中小學骨干教師開展對口支教，組織500余位在崗特級教師深入農(nóng)村開展幫扶指導。大力推進縣域內(nèi)教師支教，全省有4400余名中小學教師參加了長期支教，6000余名教師參加了短期支教。配合財政廳指導各地清理、核實并鎖定義務教育債務35億，已完成化解債務19億元。

　�。ㄈ�）職業(yè)教育發(fā)展進一步深入。啟動實施第二輪“六項行動計劃”，全省新增中職教育投入22.9億元，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點加強實訓基地、工程技術(shù)類專業(yè)和專業(yè)課師資隊伍建設(shè)，新培訓中職骨干師資2190人，新推出建設(shè)28個省級實訓基地和40個省級示范專業(yè)。鼓勵各地職業(yè)學校以聯(lián)合招生、合作辦學等形式擴大面向中西部地區(qū)招收中職學生，鼓勵有條件的地方和中職學校把外來務工人員子女列入中職招生范圍。比較好地完成了農(nóng)村勞動力培訓任務，已完成培訓農(nóng)村預備勞動力3.98萬名。制定并著手實施成年居民“雙證制”教育培訓方案。針對工學結(jié)合過程中職業(yè)院校學生可能出現(xiàn)的傷害事故等問題，與保險公司合作，推出了職業(yè)院校學生實習責任保險試行辦法。

　�。ㄋ模└叩冉逃�繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。高校設(shè)置取得突破性進展，寧波大紅鷹職業(yè)技術(shù)學院和紹興越秀外國語職業(yè)學院專升本，并更名為寧波大紅鷹學院和浙江越秀外國語學院；正式獲準建立同濟大學浙江學院、上海財經(jīng)大學浙江學院2所本科獨立學院和溫州科技職業(yè)學院、浙江橫店影視職業(yè)學院、浙江汽車職業(yè)技術(shù)學院3所高職院校。高校教學質(zhì)量工程建設(shè)進展順利，教學業(yè)績考核、教學質(zhì)量巡視、教學質(zhì)量評估工作進一步完善，啟動實施省屬普通本科高校教學質(zhì)量檢測工作，并首次公布了評價結(jié)果。繼續(xù)擴大教育資源開放共享，在杭37所高校落實互聘教師357人次，比2007年度增加53.9%。遴選增列了20個重中之重學科和10個人文社科重點研究基地。召開高職院校書記院長讀書班，研究推進“工學結(jié)合、校企合作”。組建了18個大類的省高職高專教學指導委員會。遴選產(chǎn)生了20所省級示范高職院校和2所重點支持建設(shè)院校，浙江警官職業(yè)學院入選國家示范高職院校。推動高校產(chǎn)學研聯(lián)盟建設(shè)，與臺州市政府合作建設(shè)臺州產(chǎn)學研聯(lián)盟中心，已組織高校與臺州120余家企事業(yè)單位簽署合作項目。與省中小企業(yè)局簽署《校企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，以職業(yè)院校為龍頭，吸收中小企業(yè)參與，新組建了7個職業(yè)教育集團。

　�。ㄎ澹�學前教育、特殊教育和民工子女教育得到進一步重視。在全省實行了統(tǒng)一的幼兒園等級評定制度和辦園準入制度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基本完成了加快學前教育發(fā)展的政策制訂工作。投入4700余萬元，其中省補助2000萬元，啟動建設(shè)了7所特殊教育學校的10個改善教學條件建設(shè)項目，目前正在實施中。從春季入學開始，免除了47萬名在公辦學校就讀的符合條件的外來民工子女借讀費。

　　（六）素質(zhì)教育繼續(xù)推進。開展普通高中新課程巡查，督促學校開齊開足課程。在全省建立督學責任區(qū)制度，加強對學生作息時間、課外作業(yè)等的督查和規(guī)范。開展“教材瘦身”工作，“減品種”、“減內(nèi)容”、“減價格”，課本價值量減少約2億元。選擇10個縣（市、區(qū)）進行“輕負擔高質(zhì)量”教學試驗。繼續(xù)開展中小學生課外文體活動示范區(qū)建設(shè)，命名了11個省級中小學文體活動示范區(qū)，新接納33個縣（市、區(qū)）開展試點，評選確定了155所省級體育特色學校。創(chuàng)新活動載體，舉辦首屆中學生籃球聯(lián)賽，有2300余所中學、47000余個班級、200余萬名中學生參與聯(lián)賽活動；大力推進學生冬季長跑活動；開展以學校為單位的學生體質(zhì)監(jiān)測與公布試點，省級對2007年大學新生體質(zhì)狀況按生源市和學校作了公布；組織了首屆中小學生舞蹈節(jié)，選送了145場高雅藝術(shù)進校園演出。

　　（七）教育改革和開放進一步深化。制定公布和實施新課改高考方案，已順利組織了新高考兩次英語聽力考試和通用技術(shù)考試。鞏固擴大高考平行志愿改革成果，平行志愿實行范圍擴大到了藝術(shù)、體育類招生。高校錄取新生26.95萬人，普通高考錄取率達到75.13％，全省普通本�？圃谛Ｉ�已達到83萬人。完善中考制度，重點高中分配到初中的招生名額超過了30%。深化課程改革，基本落實了“選課”、“走班”等新課程要求。在全國率先探索實施中職課程改革，制定了《全面推進中等職業(yè)教育課程改革指導意見》，明確中職教育課程改革的基本模式是“公共課程+核心課程+教學項目”，基本工作思路是多元推動、分步推進、自主選擇，基本步驟是先用2年時間完成10-15個主干專業(yè)課程改革，再用3年時間完成15個左右專業(yè)課程改革。完善義務教育經(jīng)費保障機制改革，中小學生均日常公用經(jīng)費標準分別提高到小學300元、初中450元，已于春季入學開始對城鄉(xiāng)中小學生免費提供國家課程教科書和地方課程教材。研究制定《浙江省省屬普通本科高等學校財政撥款績效評價指標體系》（試行），把部分財政投入與高校教學質(zhì)量和辦學水平直接掛鉤。繼續(xù)擴大教育開放，我省高校接收來華留學生規(guī)模已達到7000人，增長率和長期生、學歷生比例均高于全國平均水平。

　�。ò耍┬�園保持和諧穩(wěn)定局面。全省教育系統(tǒng)未發(fā)生重大群體性上訪等不穩(wěn)定事件。年初針對物價上漲壓力，組織高校后勤企業(yè)積極應對，穩(wěn)定菜價，保證供應。上半年，圍繞反藏獨和保證奧運火炬?zhèn)鬟f，積極保護和疏導學生的愛國情緒。下半年，圍繞“平安奧運”要求，深入開展“涉奧信訪百日維穩(wěn)行動”，對所有教育信訪事件進行摸排，把接信處訪的責任逐一落實到了基層。還在下沙高教園區(qū)組織了“錢江一號”反恐演練，努力提高高校的反恐意識和能力。年底，針對嚴峻的就業(yè)形勢，積極開展大學生就業(yè)指導和服務工作，在應屆畢業(yè)生比上年增加11.3%的情況下，全省普通高校畢業(yè)生就業(yè)率仍達到了93.24%，比上年上升0.77個百分點，已就業(yè)畢業(yè)生超過20萬人。完善大中專學生資助體系，共向12.5萬人次大學生發(fā)放國家獎助學金3.2億元，受助學生數(shù)已占到在校生總數(shù)的15%。進一步規(guī)范辦學行為，出臺加強自考助學管理辦法，規(guī)定自考機構(gòu)的招生、教學、管理必須為同一主體，不得以聯(lián)合或合作形式辦學，不得轉(zhuǎn)讓辦學權(quán)。

　　在維護穩(wěn)定的同時，抓好校園安全工作。汶川大地震后，當月即會同建設(shè)廳組織各地對校舍建筑進行地毯式排查，共排查出存在安全問題學校1930所，約占學�？倲�(shù)的9%，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、推動各地進行整改。在高校重點排查實驗室安全和宿舍消防安全，并建立工作檔案，實行隱患處置反饋制度。在中小學編制安全工作行事歷，按學校安全工作的季節(jié)特點及學生年齡特征，及時下發(fā)消防、交通、防汛、防溺水等安全預警信息，今年前三季度中小學生非正常死亡人數(shù)較上年同期下降了17.9%。

　�。ň牛┲г�抗震救災工作有力有序有效。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省教育系統(tǒng)滿懷著對災區(qū)人民的深厚感情，積極開展了一系列支援地震災區(qū)工作，在全國教育系統(tǒng)創(chuàng)造了多項“第一”：第一個派出工作組深入災區(qū)了解學校受災情況，第一個發(fā)動教育系統(tǒng)為災區(qū)復課提供教育資源支持，第一個幫助受援地提前實現(xiàn)全面復課，第一個成批轉(zhuǎn)移接收災區(qū)中職學生，第一個成立赴災區(qū)支教團，第一個幫助受援縣完成制訂學校重建規(guī)劃。全省教育系統(tǒng)為災區(qū)捐贈了10萬套課桌椅、3000塊黑板、3000張講臺、3000套高低床，接納了332名災區(qū)中職學生，并為在我省學習的3912名災區(qū)大學生提供了生活和就業(yè)幫助。

　�。ㄊ�）配合省人大常委會圓滿完成了對教育工作的審議。作為政府職能部門，先后兩次召開教育系統(tǒng)視頻會議，動員部署全面配合各級人大常委會做好審議教育工作，部署落實各級人大常委會的《審議意見》。及時整理各級人大常委會調(diào)研期間反映的問題，反饋給各級教育行政部門，要求上下聯(lián)動進行整改。省級研究提出40項整改措施，其中20項已經(jīng)落實，20項正在落實。

　�。ㄊ�一）自身建設(shè)有了新的推進。在抓好作風建設(shè)的同時，上半年全面開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，突出抓了理論學習促創(chuàng)新、調(diào)查研究謀發(fā)展、聯(lián)系基層促溝通、服務“兩創(chuàng)”搭平臺、機關(guān)效能樹形象、民主懇談聽意見、執(zhí)政為民辦實事、克難攻堅再創(chuàng)業(yè)、科學執(zhí)政促和諧、干干凈凈反腐促廉十項活動。10月份開始，按照中央和省委部署，認真發(fā)動、精心組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，強調(diào)以“服務轉(zhuǎn)型升級、提高育人質(zhì)量”為主線，堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，堅持把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，堅持把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持把解決問題、完善機制貫穿始終，已先后舉行了6場專題講座和報告會，組織了4次論壇，召開了6次民主懇談會和座談會。結(jié)合紀念改革開放30周年，在全機關(guān)和直屬單位深入開展了解放思想大討論，有效激發(fā)了大家解放思想、改革開放的熱情。圍繞省委、省政府“保穩(wěn)促調(diào)”的要求，研究提出了教育為“保穩(wěn)促調(diào)”服務6項措施。為貫徹黨的十七屆三中全會和省委工作會議精神，又確定從7個方面積極推動教育為“三農(nóng)”工作服務。利用暑期，舉辦了設(shè)區(qū)市教育局長學習班、縣（市、區(qū)）教育局長培訓班、本科高校校（院）長專題研討班，在學習培訓中深入研究分析教育發(fā)展中的突出問題。

　　以制度建設(shè)為重點，進一步加強了反腐倡廉工作。新增25個“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”。在全省教育系統(tǒng)全面開展了2006、2007年義務教育經(jīng)費專項審計調(diào)查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的一些學校私設(shè)小金庫、違規(guī)收費、利用食堂盈利發(fā)放教師福利等問題，在全系統(tǒng)進行了通報，并逐一督促整改。制定了進一步加強高等學�；�本建設(shè)管理工作辦法和加強高校科研經(jīng)費管理辦法。在全省高校建立了領(lǐng)導班子黨風廉政分析會制度，提出了建立高校紀委書記異校交流、高校后勤副校長定期輪崗、開展教育系統(tǒng)巡視等制度性建議。在廳機關(guān)認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大了中層干部交流輪崗力度，建立了處務會議制度、處長例會制度和中層干部重大事項報告制度，并在領(lǐng)導班子嚴格執(zhí)行“六不”規(guī)定的基礎(chǔ)上，對機關(guān)處室提出了幾條硬性要求：一是一律不得以處室名義開展創(chuàng)收，不得私設(shè)小金庫；二是事業(yè)單位主要領(lǐng)導不得在下屬中介機構(gòu)、公司兼職，其他領(lǐng)導兼職不得領(lǐng)取報酬；三是機關(guān)所有工作人員一律不得在工作之外介入學校的基本建設(shè)、物資采購等活動；四是直屬單位不得從事涉及商業(yè)賄賂的經(jīng)營活動。目前已基本做到了廳機關(guān)所有的重要政策都事先征求基層和服務對象的意見，所有的年度會議、檢查評估、因公出國等都實行計劃管理、預算控制，所有的重要項目都由專家為主評定，所有的重大采購都納入集中采購，所有的預算外收入都進入財政收支。機關(guān)行政經(jīng)費控制實現(xiàn)了省委、省政府提出的節(jié)約5%的目標。

　　存在的困難和問題

　�。ㄒ唬┧刭|(zhì)教育推進還不理想。教師的教學負擔、學生的學習負擔還比較重，群眾意見較大，反映較多。

　�。ǘ�）教育事業(yè)還存在突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。學前教育、特殊教育、民工子女教育困難較大，辦學條件還比較差。

　�。ㄈ�）教育與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還不夠適應。人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求還有較大差距，高等教育服務和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還亟待提高。

　�。ㄋ模┺k學規(guī)范還存在薄弱環(huán)節(jié)。尤其是自考助學、成人教育管理有待進一步加強。社會教育中介機構(gòu)管理職能還不明確。學校內(nèi)部管理不夠規(guī)范，還存在經(jīng)費不按規(guī)定使用、挪用、小金庫等問題。高校科研經(jīng)費使用不規(guī)范情況還具有一定普遍性。腐敗案件時有發(fā)生。

　�。ㄎ澹┬�園安全穩(wěn)定還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。校園宗教事務管理、學生心理健康教育有待加強。學校食品衛(wèi)生、學生接送班車、校舍建筑安全壓力還很大。因?qū)W分制導致的延長學制學生的管理、校外租房住宿學生的管理已成為新的安全穩(wěn)定問題。