教育部有關負責人22日接受記者采訪時表示,具有中國特色的教育督導制度已初步建立。目前,我國已形成了中央、省、市、縣四級教育督導網(wǎng)絡,建設了一支近5萬人的專兼結(jié)合的教育督導隊伍,構(gòu)建了“督政”、“督學”和監(jiān)測三大體系框架,建立了教育督導基本工作制度。

　　教育督導走向法制化

　　《教育督導條例》(以下簡稱《條例》)已于2012年10月1日起施行。這是我國首部教育督導法規(guī),標志著教育督導走上法制化的軌道,必將推動教育發(fā)展方式和管理模式發(fā)生深刻變化。

　　教育部有關負責人介紹,教育督導隊伍是一支特殊的教育行政監(jiān)督隊伍,督學是既熟悉掌握有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策,又具有教育行政管理和教育教學經(jīng)驗的人員。這是由我國教育督導既“督政”又“督學”的任務決定的�！稐l例》詳細規(guī)定了督學的身份、職責、職權、義務:

　　一是明確規(guī)定縣以上人民政府要為教育督導機構(gòu)配備專職督學,這表明督導機構(gòu)必須要設專門的行政編制,配備專職督學。同時教育督導機構(gòu)可根據(jù)工作需要聘請兼職督學,這是對現(xiàn)行督學聘任做法的法規(guī)認定。

　　二是規(guī)定了督學應具備的包括政治素質(zhì)、政策水平、道德品行、基本學歷、業(yè)務能力、身體條件等在內(nèi)的6個條件。同時還規(guī)定符合這些條件的人必須經(jīng)過教育督導機構(gòu)考核并合格,才能由縣以上人民政府任命為督學,或由教育督導機構(gòu)聘任為督學。

　　三是明確督學在執(zhí)行督導的過程中要遵守法律、法規(guī)和規(guī)章,遵循教育規(guī)律；要實事求是,客觀公正地反映實際情況,不得隱瞞或虛構(gòu)事實。

　　四是明確了督學應承擔的責任和應履行的義務,并對督學履行職責的情況進行考核和對督學濫用職權進行處罰。這對于改變督學設置無定編、督學職責不明確的狀況,規(guī)范督學行為,提高督學的權威,調(diào)動督學的積極性,增強督學隊伍的穩(wěn)定性,都將起到積極作用。

　　四大措施“護航”《教育督導條例》

　　教育部有關負責人表示,目前教育部已要求相關部門從推動教育事業(yè)科學發(fā)展的高度,把教育督導作為教育基本制度進一步加強建設,把教育督導作為實施素質(zhì)教育的重要導向進一步發(fā)揮作用,立足當前,著眼長遠,積極探索,狠抓落實,使教育督導成為推動教育改革發(fā)展的有力保障。

　　第一,健全“督政”、“督學”、監(jiān)測體系,推動教育規(guī)劃綱要的落實。建立對地方各級人民政府履行教育職責的監(jiān)督、評價制度,推動地方各級政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展和管理教育的責任。

　　第二,加強督導機構(gòu)和督學隊伍建設,提升教育督導工作的科學化水平。各地要根據(jù)《條例》的要求,建立和完善與督導職能相適應的、獨立行使督導職權的地方各級教育督導機構(gòu)。根據(jù)督導工作需要,增加編制,配足人員。努力建設一支責任心強、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化督學隊伍,全面提升教育督導水平。

　　第三,完善教育督導法規(guī)和規(guī)章制度,規(guī)范教育督導工作。各地要依據(jù)《條例》,制定和修訂本地教育督導法規(guī)。教育督導機構(gòu)要進一步研究制定督學聘任辦法、督學管理辦法、教育督導工作規(guī)程等規(guī)章,健全教育督導的法規(guī)和工作規(guī)范,使各級教育督導工作有法可依和有章可循。

　　第四,完善問責機制,提高教育督導工作效果。各地要根據(jù)《條例》規(guī)定,建立行之有效的問責機制,將教育督導結(jié)果作為考核、問責和實施獎懲的重要依據(jù)。要定期發(fā)布督導評估報告,讓全社會了解教育進展情況、存在的主要問題以及改進措施,并接受社會監(jiān)督。（記者 張維）