依法治教全面推進(jìn)

　　法制網(wǎng)北京10月22日訊 記者 張維 教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，黨的十六大以來，教育系統(tǒng)不斷加強(qiáng)教育法制建設(shè)，進(jìn)一步重視運(yùn)用法律手段解決教育改革發(fā)展中重大問題，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、建立學(xué)生資助體系、構(gòu)建學(xué)校安全管理和事故預(yù)防與處理機(jī)制、治理教育亂收費(fèi)等方面，依法落實(shí)和保障學(xué)生的平等受教育權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　十年來，教育立法取得了顯著成績。制定了《民辦教育促進(jìn)法》，修訂了《義務(wù)教育法》，頒布了《中外合作辦學(xué)條例》等3部行政法規(guī)和《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等19部教育部規(guī)章，進(jìn)一步完善了中國特色的教育法律體系，為各項(xiàng)教育事業(yè)的發(fā)展提供了法制保障。如修訂《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的公益性、免費(fèi)性與強(qiáng)制性原則，明確了義務(wù)教育免收雜費(fèi)的原則和實(shí)施步驟。

　　到2011年底，全國31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面普及了九年免費(fèi)義務(wù)教育，惠及1.6億多適齡兒童少年。政府制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有利于保障最基本的均衡發(fā)展，完善了對(duì)流動(dòng)人口子女、殘疾兒童等特殊群體接受義務(wù)教育權(quán)利的保障機(jī)制。2011年，全國義務(wù)教育階段有1260.7萬農(nóng)民工隨遷子女，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的8.4%，在輸入地進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的有80%。與此同時(shí)，各地還有針對(duì)性地制定了許多有特色的地方性教育法規(guī)、規(guī)章，有力地保障了教育改革與發(fā)展。

　　十年來，教育部門依法行政不斷推進(jìn)，依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平顯著提高，政府職能轉(zhuǎn)變切實(shí)推進(jìn)。自2002年以來，根據(jù)國務(wù)院的決定，教育領(lǐng)域共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目45項(xiàng)，取消和調(diào)整的項(xiàng)目占總數(shù)的54.9%。在新一輪行政審批制度改革中，又有研究生院設(shè)置審批、舉辦國際教育展覽審批等多項(xiàng)行政審批權(quán)取消或者下放。

　　十年來，依法治校工作機(jī)制逐步健全。學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展，許多地方實(shí)現(xiàn)了 “一校一章程”，形成了以章辦學(xué)的良好氛圍。許多學(xué)校建立了教職工代表大會(huì)、校務(wù)公開等制度，保障了師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　十年來，師生權(quán)益保障機(jī)制不斷完善。各級(jí)教育行政部門健全了行政復(fù)議的受理與處理機(jī)制，在行政管理體制內(nèi)形成了比較完善和暢通的權(quán)利救濟(jì)渠道。許多學(xué)校也建立了師生權(quán)益保障制度。建立健全了學(xué)生申訴的組織和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生做出學(xué)籍處分前，給予學(xué)生陳述與申辯的機(jī)會(huì)，有的高等學(xué)校還建立了聽證制度，允許學(xué)生聘請(qǐng)代理人，通過聽證方式主張權(quán)利。

　　短評(píng)

　　完善的教育法制是推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展有力的加速器和有效的保障。隨著教育向深層次改革和國家法治進(jìn)程的加快，這種作用越發(fā)凸顯。十年來，我國教育事業(yè)取得舉世矚目的成就，廣大人民群眾依據(jù)《憲法》享有的受教育權(quán)得到充分保障，接受良好教育的機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大。中國教育已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史坐標(biāo)點(diǎn)上，教育發(fā)展中的許多難點(diǎn)問題也正“若冰之將釋”，教育事業(yè)必將在法制的保障和推動(dòng)下為我們帶來民生福祉。