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　　門票車票保險捆綁銷售；學生票只在暑假銷售；全價票40元半價票變30元；幾個景點打包銷售……國家發(fā)改委近期在全國200余家景區(qū)檢查門票時，發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)存在不執(zhí)行政府指導價、未按規(guī)定執(zhí)行門票優(yōu)惠政策、捆綁銷售和不合理聯(lián)票等亂象。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景區(qū)違規(guī)定價痼疾難除，門票收入甚至成為地方財政“提款機”。而“門票依賴癥”之所以久攻難破，在于長期以來國內(nèi)景區(qū)門票的收入支出隨意化，缺少約束與監(jiān)管。

　　違規(guī)定價亂象叢生

　　票價“明漲”之外，“暗浮”現(xiàn)象層出不窮。國家發(fā)改委此次檢查發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)存在“強制或者變相強制服務并收費”的違法行為，捆綁銷售門票、觀光車票、保險等。部分景區(qū)還在半價優(yōu)惠票上打起了小算盤，“隱性”抬高價格。同時，還有景區(qū)不合理打包實行“一票制”，讓游客無法選擇各景點單項票。

　　收支“任性”監(jiān)管乏力

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少景區(qū)因經(jīng)營渠道有限，“門票依賴癥”突出，加上門票收入支出混亂，地方政府在門票收入中既是獲益者，又當監(jiān)督者，使門票價格調(diào)整缺乏足夠監(jiān)管，致使景區(qū)門票陷入“解禁必漲”的怪圈。

　　——門票收入占比仍然過高。

　　盡管近年來國內(nèi)旅游景點收入中，門票收入占比總體保持下降，然而比重仍高，大多數(shù)景區(qū)未來盈利增長預期均指向門票，多數(shù)5A級景區(qū)門票收入占比超過40％，其中最高的超過80％。

　　——景區(qū)門票收入成地方政府“提款機”。

　　那么景區(qū)門票收入都去哪兒了？記者從峨眉山旅游公司公布數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，景區(qū)游山門票收入在扣除相關稅費等成本后的50％需支付給峨眉山管委會，僅2015年上半年，峨眉山旅游公司的1.8億多元游山門票中，要支付給管委會的分成款就超過7000萬元，此外還有新農(nóng)村建設專項資金和風景區(qū)專項資金兩項供給超過900萬元。

　　——產(chǎn)權不明，收支“任性”。

　　由于景區(qū)產(chǎn)權不明，門票收支、管理混亂。發(fā)改委此次檢查便發(fā)現(xiàn)，以浙江杭州靈隱寺為例，游客參觀靈隱寺需要購買兩次門票，只因去靈隱寺需要先經(jīng)過飛來峰景區(qū)，而飛來峰和靈隱寺分別屬于市政園林部門和宗教團體，財政關系不同，無法合并售票。

　　明確產(chǎn)權“分類管理”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，類似迪士尼、海洋館等社會資本投資建設的主題公園和景區(qū)，價格漲跌由市場決定不存在問題。但我國當前大部分景區(qū)都是圈占風景名勝、文化遺產(chǎn)等公共資源的旅游資源，因此門票價格構成應是運營成本加合理利潤。這些具有公共產(chǎn)品性質的門票價格，調(diào)整過頻、漲幅過高，無疑是“與民爭利”，必須打擊這種亂漲價和價格欺詐行為，改變靠自然景觀“吃飯”的局面。

　　日前舉行的全國旅游工作會議上，國家旅游局明確提出，實行景區(qū)門票分類改革。對此，專家們認為，遏制景區(qū)漲價亂象，若要達到治標的效果，必須盡快明確景區(qū)產(chǎn)權歸屬與性質劃分，進而厘清利益分享機制與監(jiān)管部門管理職責，最終實現(xiàn)門票的分類管理指導。

　　據(jù)新華社電