7月17日，由北京市市場監(jiān)管局牽頭形成的《北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》在首都之窗網(wǎng)站公開征求意見。征求意見稿鼓勵食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備行業(yè)、領(lǐng)域，以及食品、藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者的內(nèi)部人員及相關(guān)知情人，向市場監(jiān)督管理部門實(shí)名舉報市場主體涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患。

新規(guī)特別提出，鼓勵網(wǎng)約配送員等社會公眾舉報“幽靈外賣”和非法改裝電動自行車，同時大幅提高舉報獎勵上限，每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元。外賣騎手如何看待這一政策？多方合力能否讓“幽靈外賣”無處藏身？

北京一位專跑某商圈的外賣騎手小張表示，有的檔口只做外賣不做堂食，平時消費(fèi)者看不見，只有經(jīng)常取餐的騎手才知道真實(shí)情況。

外賣騎手 小張：我平時取餐大多是商圈美食城檔口，看著都挺正規(guī)，但也有不對勁的。有的商家平臺頁面裝修得很好，實(shí)際取餐的時候，后廚就擠在幾平方米的小隔間里，地上都是油污，從業(yè)人員健康證也沒見公示。還有的店找不到正經(jīng)取餐臺，得繞到類似儲物間的地方出餐，感覺就不正規(guī)。

北京市豐臺區(qū)的外賣騎手李先生深有感觸，去年以來，轄區(qū)內(nèi)藏身民房、隔間的“幽靈外賣”已經(jīng)收斂了很多。

外賣騎手 李先生：前年那會兒還很多，但是在去年的時候就已經(jīng)很少了�，F(xiàn)在也有，只不過偶爾會遇到一次兩次。我也是今天剛看到，個人感覺這個政策對一些騎手挺好。

《北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》明確，重大違法行為舉報獎勵分為三個等級。

一級舉報獎勵，提供被舉報方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

二級舉報獎勵，提供被舉報方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；

三級舉報獎勵，提供被舉報方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

不過，也有騎手坦言，舉報“幽靈外賣”，最擔(dān)心的是身份暴露。

外賣騎手 小張：要是真有獎勵，我倒是愿意試試，但就怕流程太麻煩。我們跑單都是按分鐘算錢，還有拍照片、錄視頻留證據(jù)，會不會被商家當(dāng)場看見？要是舉報完被商家針對，就得不償失了，最好能有個一鍵舉報的入口。

部分外賣平臺已經(jīng)上線了“一鍵反饋食安問題”功能。消費(fèi)者在瀏覽外賣商家店鋪頁面時，可直接提交食品安全相關(guān)問題，反饋類型涵蓋資質(zhì)異常、相冊與實(shí)際不符、地址造假、標(biāo)注堂食但線下無法到店就餐、線下衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等多種情形。

騎手李先生說，所有騎手都可以在平臺上舉報。

外賣騎手 李先生：現(xiàn)在基本上人人都是監(jiān)督員，騎手軟件里都可以去舉報，App里有舉報商家功能，我們就可以拍照，然后詳細(xì)位置直接在App里上報。上報之后平臺會專人去核實(shí)這個問題，一經(jīng)核實(shí)，如果是一店多開或者“幽靈外賣”，平臺直接給他下架了，就不能在上面經(jīng)營了。

記者了解到，6月1日起，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》正式施行。新規(guī)聚焦的就是網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)“幽靈外賣”、資質(zhì)造假、信息不實(shí)等痛點(diǎn)。

此外，針對幽靈外賣等亂象，市場監(jiān)管總局正在進(jìn)行電子證照核驗(yàn)試點(diǎn)工作。市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人王秋蘋在六月份的時候表示，除了核驗(yàn)真人，該系統(tǒng)也可以檢驗(yàn)真店。

王秋蘋：有效核驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)核驗(yàn)。在獲得商戶的授權(quán)后，平臺可以從電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)中實(shí)時調(diào)取官方保真的電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，實(shí)現(xiàn)證照信息來源可溯、真實(shí)可靠，從根本上阻斷了假證假照入網(wǎng)。

中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬認(rèn)為，相關(guān)監(jiān)管部門出臺的系列整治舉措，對外賣行業(yè)規(guī)范化發(fā)展有著顯著的推動作用。

朱丹蓬：配送員是一個橋梁，既聯(lián)系著商家也聯(lián)系著消費(fèi)者，他是產(chǎn)業(yè)端跟消費(fèi)端之間的一個橋頭堡。如果他作為內(nèi)部舉報人，舉報的真實(shí)性肯定是最高的。

在北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮看來，外賣騎手這樣一個龐大的群體，在進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)管方面有不可替代的優(yōu)勢，能有效識別存在“幽靈外賣”等潛在風(fēng)險的商家。

馬亮：“幽靈外賣”有很強(qiáng)的隱蔽性，外賣騎手有很強(qiáng)的信息優(yōu)勢，在等待取餐的時候，可以關(guān)注到餐食生產(chǎn)的過程和后廚的環(huán)境衛(wèi)生，他們能夠獲得第一手的真實(shí)信息，在這個過程之中，外賣騎手也可以去發(fā)現(xiàn)哪些餐館存在問題�？梢哉f，外賣騎手是和消費(fèi)者站在一起的，也愿意挺身而出，去揭露存在的問題，從而推動行業(yè)的食品安全和健康發(fā)展。特別是像北京市的做法，通過強(qiáng)力的激勵，也能夠激發(fā)外賣騎手的監(jiān)督熱情，推動這個行業(yè)更好地發(fā)展。

馬亮建議，應(yīng)當(dāng)搭建政府、平臺、消費(fèi)者共同參與的綜合監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)舉報人信息保密機(jī)制，打消群眾舉報的后顧之憂。

馬亮：消費(fèi)者在點(diǎn)餐或者就餐的時候關(guān)注餐館的“明廚亮灶”，查看有沒有問題，也能夠盡到監(jiān)督的作用。通過有獎舉報，他們又能夠保護(hù)個人信息和人身安全，不光有意愿，而且也會有勇氣去舉報一些違法行為。對于監(jiān)管部門來講，現(xiàn)在有攝像頭能夠幫助我們進(jìn)行無死角的監(jiān)管，但如何加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，更及時地發(fā)現(xiàn)一些問題和隱患，需要向技術(shù)要效能、要生產(chǎn)力。

監(jiān)制丨李行健

記者丨李楊

責(zé)任編輯：盧云