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　　中廣網(wǎng)北京3月27日消息 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院日前發(fā)布關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。意見要求，深化收入分配制度改革，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重。

　　意見指出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。

　　以上部分由發(fā)展改革委、財政部、民政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國資委、稅務總局、統(tǒng)計局等負責。

　　國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見全文如下：

　　國務院各部委、各直屬機構：

　　根據(jù)黨中央關于2012年工作部署和十一屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標，現(xiàn)就《政府工作報告》明確的重點工作提出部門分工意見如下：

　　一、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　(一)繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結構、突出重點，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設規(guī)模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。繼續(xù)妥善處理存量債務。進一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔保、承諾。嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。(財政部、發(fā)展改革委、審計署、海關總署、稅務總局、國管局等負責。列第一位者為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同)

　　(二)繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優(yōu)化信貸結構，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展。(人民銀行、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機構、環(huán)境保護部、審計署等負責)

　　(三)著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。(發(fā)展改革委、財政部、民政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生部、人民銀行、交通運輸部、質(zhì)檢總局、工商總局、銀監(jiān)會、體育總局、旅游局、全國老齡辦等負責)

　　(四)不斷優(yōu)化投資結構。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調(diào)整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、國土資源部、環(huán)境保護部、審計署、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、銀監(jiān)會、統(tǒng)計局、能源局等負責)

　　二、保持物價總水平基本穩(wěn)定

　　(五)搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強市場調(diào)控能力。搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。(發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、商務部、工業(yè)和信息化部、民政部、衛(wèi)生部、稅務總局、統(tǒng)計局等負責)