央廣網3月14日消息（記者 馬文靜）“實體經濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉型升級�！崩^去年的中央經濟工作會議提出著力振興實體經濟之后，今年的政府工作報告7次提及實體經濟，并將振興實體經濟作為2017年的重點工作任務之一。

　　“實體經濟辛苦一輩子，不如資本市場講個小故事”，“太難了”！這是近年來實體產業(yè)企業(yè)家們掛在嘴邊的感慨。隨著我國進入經濟結構調整陣痛期，實體經濟發(fā)展的緊迫感也愈加明顯。一個“難”字道出“緊迫感”背后的復雜因素，要消除實體經濟“緊迫感”，我們需要做什么？在今年的全國兩會上，多位人大代表和政協(xié)委員給實體經濟開出了“藥方”。

　　問脈：實體經濟“緊迫感”何來？

　　實體經濟怎么了？全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原主任徐紹史指出，當前以制造業(yè)為主體的實體經濟發(fā)展遇到瓶頸，面臨制造業(yè)投資和增加值下滑，企業(yè)收益下滑，工業(yè)增加值占比下滑等問題。

　　土地、稅負、物流、融資等成本的“高山”使實體經濟轉型發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計局數據顯示，2012年以來，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本一直維持在85元左右的高位，2016年為85.52元，而同期企業(yè)利潤率僅為5.97%。

　　在成本壓力之下，資金“脫實向虛”的傾向進一步顯現，甚至產生了“關廠炒樓”的現象。全國政協(xié)委員、原工信部部長李毅中表示，去年M2總量155萬億元，增長11.3%，但資金過多的流向了股市、債市、房市、期貨市場，炒作獲取高利。還有大量資金通過理財等金融衍生工具，在金融系統(tǒng)循環(huán)。另外，民間固定資產投資增速下滑，社會資本“不敢投、不愿投”也影響了實體經濟發(fā)展。

　　而從企業(yè)自身來看，在新舊動能的轉換過程中，部分行業(yè)低端過剩與高端短缺并存，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，在低端競爭的陷阱中越陷越深，難以走出低谷。

　　李毅中表示：“振興實體經濟，主要是靠企業(yè)自己努力。另外，要給實體經濟創(chuàng)造一個良好的營銷環(huán)境。落實國務院關于搞好實體經濟、振興實體經濟的政策，不要打折扣，不要過多的設置邊界條件，不要延誤時機�！�

　　減壓：減稅降費進行時

　　稅費負擔重一直是實體企業(yè)的“心病”，在去年經歷了一場關于企業(yè)稅負壓力的討論之后，今年兩會上，“減稅”、“減負”的問題被屢次提及，減稅降費也成為為實體經濟減壓緩痛的第一劑藥。

　　作為緩解實體經濟“緊迫感”的重要舉措，政府去年全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現稅負只減不增。此外，還著眼促進企業(yè)降成本，出臺了減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價格等舉措。

　　減稅降負初顯成效，全國人大代表、森馬集團董事長邱光和實實在在的感受到了負擔的減輕�！叭ツ隊I改增為森馬集團全系統(tǒng)節(jié)約了2億元的稅費支出，同時，五險一金比例的調整，為森馬集團減輕了接近10%的負擔�！�

　　不過也有部分企業(yè)反映感受不明顯。全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團董事長曹德旺指出，“要重視企業(yè)成本過高削弱競爭力問題。當前，增值稅率17%，其中人工費、財務費等五個支出不能抵扣，占總營業(yè)額的50%，這樣總體稅負就很高”。而小微企業(yè)比大企業(yè)面臨更多困難，曹德旺調查發(fā)現，基層機關對小微企業(yè)收稅要付出的成本很高，每收100萬的稅要出80萬成本，因而他建議給小微企業(yè)免稅。

　　“稅費只是一方面，要把可以降低的成本盡可能地降低。除了稅收，還有五險一金到各種行政性收費，還有電價、運費、融資成本等多方面。”全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，在降低企業(yè)負擔的同時，還要考慮到企業(yè)所承擔的一些“隱性成本”，行政審批、市場準入，各類例行檢查，這其中或多或少存在一些“灰色地帶”，這對企業(yè)而言都是成本。

　　李克強總理在今年的政府工作報告中指出：“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受”。

　　為了讓企業(yè)切實感受到壓力的減輕，減稅降負力度在一步步升級，財政部部長肖捷表示，今年將繼續(xù)實施減稅降費政策，增值稅稅率由4檔降低到3檔。同時，為中小企業(yè)特別制定了減稅政策安排，一是年應納稅所得額50萬元以下中小企業(yè)即可享受所得稅減半征收優(yōu)惠，之前是30萬以下才能享受，二是支持中小科技企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費用免稅率由50%提高到75%。

　　“政府工作報告提出了明確的任務，我們在具體工作中要確保落實到位”。肖捷說，今年的減稅降費措施出臺后，并不意味著給企業(yè)的減負工作畫上了句號。

　　輸血：引導資金“由虛入實”

　　作為實體經濟的重要“供血源”，金融機構等的資金對實體經濟發(fā)展不可或缺。而近年來，資本熱衷“錢生錢”，“資本熱，實體冷”成為我國經濟脫實向虛的一個信號。融資難、融資貴、抽貸斷貸、短貸長投、高息“過橋”等成為實體經濟面臨的突出難題。

　　“中部某外貿制造業(yè)企業(yè)反映，貸款150萬元需要127個簽名和62個章，還要扣除高額風險自保金，實際可用120萬元。目前縣域小微企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有不到五分之一的小微企業(yè)能獲得金融機構貸款�！比珖�政協(xié)委員、民建中央調研部部長蔡玲說。

　　全國政協(xié)委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保分析了現階段金融機構經營模式后發(fā)現：資金在同業(yè)和金融機構內部轉動循環(huán)，擠占了實體經濟，尤其是先進制造業(yè)、現代農業(yè)和新技術產業(yè)的融資空間，實體經濟融資難；同時，這些資金自我循環(huán)和用于房地產的炒作，抬高了資金成本，引起實體經濟融資貴。

　　全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會原副主席蔡鄂生表示，銀行應該轉變觀念，在目前經濟增速放緩的情況下，銀行貸款應該有一種服務意識，不能“沒有利就不去做”，要通過對實體經濟的支撐來獲得利潤。全國政協(xié)委員、招商銀行原行長馬蔚華也指出，在實體經濟中，貸款難的主要是中小企業(yè)、成長型的企業(yè)或科創(chuàng)型企業(yè)。對于支持這類企業(yè)的銀行，相關部門也應該給予適當的優(yōu)惠政策。

　　李克強總理在政府工作報告指出，要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支持“三農”和小微企業(yè)。促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。

　　伴隨著金融業(yè)“去杠桿”的供給側改革進程，金融業(yè)“虛”火有望得到抑制，更多資金將流入實體經濟，為實體經濟注入新鮮血液。

　　造血：加碼創(chuàng)新促新生

　　“我認為，實體經濟面臨的難題，從企業(yè)層面看，根子在于創(chuàng)新不足。這幾年，同樣面臨宏觀經濟不景氣的背景，但科技型、創(chuàng)新型的企業(yè)相對比較好過，傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)則在苦熬。”全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說。無論是“減壓”還是“輸血”，實體經濟再振興的根本，還在于自身的創(chuàng)新升級。

　　全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛用一組數據表明我國實體經濟研發(fā)投入與發(fā)達國家的差距，他指出，2015年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入約占銷售收入的0.9%，而發(fā)達國家企業(yè)平均為2%。科技成果轉化率方面,我國約為30%，科技對于經濟增長的貢獻率約50%，而這兩個指標發(fā)達國家在60%至70%之間。

　　潘剛認為，創(chuàng)新意識不強、投入不足、人才缺乏、標準滯后、知識產權保護不力、扶持政策落實不到位等，嚴重制約我國實體經濟的創(chuàng)新發(fā)展。

　　今年的政府工作報告特別提到，以創(chuàng)新引領實體經濟轉型升級。全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長楊元慶從中看到了利好，“總理在報告中說，科技型的中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，這是本屆政府第三次調整研發(fā)費用加計扣除的政策，對企業(yè)科研創(chuàng)新應該有很大幫助�！�

　　研發(fā)投入上去了，知識產權保護力度也亟需加大。潘剛表示，只有加大知識產權保護力度，保障企業(yè)能獲得創(chuàng)新投入應有的回報，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新意愿和積極性。

　　“對中國企業(yè)來說，只有依靠創(chuàng)新驅動，才能抓住消費升級的機遇�！迸藙傉f。