央廣網(wǎng)北京9月11日消息（記者王晶） 如今55歲的張明富，是十幾年前貴州遵義大坎村當(dāng)?shù)氐谝粋�(gè)外出務(wù)工和第一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人。

　　可在如今，這種現(xiàn)象早已并不罕見(jiàn)。700萬(wàn)在打工城市仍未扎根的農(nóng)民工，正在“回流”。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，在這類人群中，選擇創(chuàng)業(yè)占目前各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的一半以上。

　　但近日記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5年內(nèi)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年均雖以兩位數(shù)在增長(zhǎng)，但480萬(wàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民人群中，部分人卻遭遇“融資困難”等瓶頸。

　　到底該如何破解？昨日，在京舉辦的第二屆中國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇新聞發(fā)布會(huì)上，中央黨校研究室曾業(yè)松研究員等專家建議，當(dāng)?shù)卣�府亟需完善公共服�?wù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工更要同時(shí)具備“匠人精神”與“創(chuàng)客精神”。

　　現(xiàn)狀調(diào)查

　　平均一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣十幾萬(wàn)農(nóng)民工“回流”創(chuàng)業(yè)　卻陷五大難題

　　據(jù)調(diào)查，一般每個(gè)欠發(fā)達(dá)縣就有幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)外出農(nóng)民工，已有數(shù)以百計(jì)、千計(jì)的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，在這群返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)中，有80%以上都是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，54%都運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段。

　　過(guò)去的“田園將蕪胡不歸”，如今變?yōu)椤胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)，雁歸興貴”。從農(nóng)民工角度來(lái)講，中央黨校研究員曾業(yè)松認(rèn)為，信息不夠、用地困難、融資困難、技術(shù)和能力提升難、農(nóng)民工的人力資源有限，是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最棘手的五個(gè)問(wèn)題。

　　“融資困難，這也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會(huì)遭遇的最普遍的問(wèn)題�！痹鴺I(yè)松向記者解釋說(shuō)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)資金很有限，而抵押物卻非常少，這些問(wèn)題往往會(huì)始終伴隨著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。　

　　但在各地政府紛紛出臺(tái)政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，似乎也存在一些問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)研究員崔傳義向記者舉例說(shuō)，比如，如今當(dāng)?shù)卣��?/span>仍存在輕視農(nóng)民工創(chuàng)辦的小企業(yè)現(xiàn)象。“只看重招商引資來(lái)的大企業(yè)。有些地方政府喜歡給予大企業(yè)很多優(yōu)惠政策，而對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)辦的小企業(yè)則不聞不問(wèn)�！�

　　事實(shí)上，政府要幫扶的，恰恰就是這些中小企業(yè)。

　　“十三五”規(guī)劃提到，中西部地區(qū)中小城鎮(zhèn)將吸收就近轉(zhuǎn)移1億人，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮將繼續(xù)持續(xù)。

　　“屋里老兩口，外面一條狗”，這是農(nóng)民工外出后農(nóng)村“三守”現(xiàn)象的真實(shí)寫(xiě)照。在中國(guó)社科院去年4月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)目前農(nóng)村有半數(shù)人口并不想搬去城市，而計(jì)劃進(jìn)城的人中，有三分之二表示他們打算日后回鄉(xiāng)。

　　因此，崔明義建議，面對(duì)以上諸多瓶頸，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣鄉(xiāng)政府，應(yīng)調(diào)查在外打工的農(nóng)民工，了解他們從事的產(chǎn)業(yè)、擁有的技能、優(yōu)勢(shì)在哪里，才能和本地來(lái)對(duì)接。

　　熱潮涌動(dòng)

　　5年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以年均兩位數(shù)增長(zhǎng)　但尚在起步階段

　　全國(guó)知名百億元村江蘇張家港市的永聯(lián)村帶頭人吳棟材，也是一位回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。他既當(dāng)過(guò)兵，也做過(guò)生意，后來(lái)回到家鄉(xiāng)當(dāng)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，通過(guò)養(yǎng)魚(yú)獲得第一桶金，如今已是一個(gè)現(xiàn)代化的年產(chǎn)值200多億元的大鋼廠董事長(zhǎng)。

　　吳棟材只是進(jìn)城農(nóng)名工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)縮影，近5年進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)年均以兩位數(shù)增長(zhǎng)。但目前，我國(guó)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻尚在起步階段。

　　其實(shí)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是現(xiàn)階段才有的現(xiàn)象，早在上世紀(jì)九十年代便出現(xiàn)。以貴州遵義為例，此前，遵義當(dāng)?shù)亟�三成外出�?wù)工者在珠三角打工。

　　回鄉(xiāng)后，這群人在獲得收入及創(chuàng)業(yè)資金的同時(shí)，也學(xué)到先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。貴州遵義市匯川區(qū)委書(shū)記姜世甫告訴記者說(shuō)，遵義匯川區(qū)婁山關(guān)村本是省級(jí)一類貧困村，但因?yàn)榉掂l(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)設(shè)了藤編公司、家庭旅館，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)增收。

　　其中，藤編解決了村里250多人的就業(yè)問(wèn)題，家庭旅館解決了1500多人的就業(yè)問(wèn)題。以此為例推廣發(fā)展農(nóng)旅一體化，2016年2月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，匯川區(qū)成為全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)。

　　但崔明義也有所擔(dān)憂并建議，政府首先還是要搞好公共服務(wù)，如何把農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)組織起來(lái)，改變這種分散的市場(chǎng)局面。

　　歐亞研究院院士趙新力表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，簡(jiǎn)單的脫貧如果沒(méi)有致富跟上是不可持續(xù)的，簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)如果沒(méi)有工業(yè)跟上也是不可持續(xù)的，只有服務(wù)上去，當(dāng)?shù)氐恼�府才能有�?cái)政稅收，才能搞當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　學(xué)者建言

　　新農(nóng)人“回家”創(chuàng)業(yè)　工匠與創(chuàng)客精神缺一不可

　　都說(shuō)農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)是“燕歸來(lái)”、“鳳還巢”，在國(guó)務(wù)院參事室綜合司司長(zhǎng)吳潤(rùn)彪看來(lái)，城市對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，不是久留之地，他們生活的基礎(chǔ)、父母、子女都在農(nóng)村，所以“回流”至農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是必然的結(jié)局。

　　“外出農(nóng)民工雖選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，仍需要?jiǎng)?chuàng)客精神及工匠精神�！钡珔菨�(rùn)彪有所擔(dān)憂，這類人群距離現(xiàn)在人們對(duì)‘新農(nóng)人’的要求還有差距�！�

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風(fēng)田曾認(rèn)為， 大量?jī)?yōu)秀農(nóng)村青年通過(guò)大學(xué)、打工、當(dāng)兵等離開(kāi)農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。

　　“但如今農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一定程度上緩解了這一點(diǎn)。” 有業(yè)內(nèi)農(nóng)村建設(shè)專家認(rèn)為，2.8億農(nóng)民工是“新農(nóng)人”的最大潛力股。

　　此外，曾業(yè)松建議稱，關(guān)鍵還要引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)怎么和本地的農(nóng)民結(jié)合，和城鄉(xiāng)各類企業(yè)結(jié)合，和各種科研機(jī)構(gòu)社會(huì)組織結(jié)合�！疤貏e是現(xiàn)在我們比較熱門的話題，共享經(jīng)濟(jì)，怎樣以共享經(jīng)濟(jì)為方向，創(chuàng)建新的股份合作制經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)機(jī)制的新型企業(yè)機(jī)制�！�

　　實(shí)際上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后可利用在城市打工獲得的人力資本優(yōu)勢(shì)和積累資金，與家鄉(xiāng)的資源、人脈優(yōu)勢(shì)，同市場(chǎng)需求對(duì)接�！耙�形成有生機(jī)活力的眾多民營(yíng)小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)營(yíng)主體，在經(jīng)濟(jì)洼地和薄弱環(huán)節(jié)做發(fā)展的突破�！贝廾髁x認(rèn)為這一點(diǎn)最為關(guān)鍵。