央廣網北京5月16日消息（記者 高藝寧）目前，我國擁有世界上最大規(guī)模的高鐵運營網絡，運營里程占世界三分之二。近年來，各地依托高鐵車站推進周邊區(qū)域開發(fā)建設，取得了良好效果。與此同時，在高鐵站周邊區(qū)域開發(fā)建設中也逐漸暴露出一些問題。比如，有的老百姓反映“高鐵很近、車站很遠”。

　　16日上午，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋回答央廣網記者提問時表示，老百姓反映的“車站很新、服務跟不上”、“占地不少、利用率不高”等問題，在一些地方高鐵的周邊區(qū)域開發(fā)建設過程中不同程度存在，都需要有針對性地加以解決。

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），文件公布后，引發(fā)了社會的廣泛關注。孟瑋指出，在充分調研的基礎上，《意見》的出臺，就是要指導相關地方按照高質量發(fā)展要求，因地制宜、規(guī)范有序推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設。關鍵是把握好“引導、規(guī)范、集約、融合”這8個字。

　　“引導”，就是堅持規(guī)劃引領。嚴格依據土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃統(tǒng)一布局，合理確定車站周邊開發(fā)建設的功能定位、規(guī)模和邊界，有序推進開發(fā)建設。

　　“規(guī)范”，就是規(guī)范高鐵車站選址和規(guī)模。處理好高鐵通達性和高鐵車站周邊開發(fā)建設之間的關系，按照便民原則，新建高鐵車站選址盡可能在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū)，確保人民群眾出行便利。同時，按照經濟適用原則，合理確定高鐵車站建設規(guī)模。

　　“集約”，就是樹立和貫徹節(jié)約集約用地理念。分階段、分步驟推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設，對大城市來說，初期開發(fā)的重點是新建高鐵車站周邊2公里以內的區(qū)域，適當控制預留遠期發(fā)展空間；對中小城市來說，要避免“盲目造城”。同時，積極推廣地下空間開發(fā)利用等節(jié)地技術和好的模式。

　　“融合”，就是促進站城一體融合發(fā)展。推動高鐵車站周邊開發(fā)建設時，要同步規(guī)劃和推進城市功能布局、綜合交通運輸體系建設、基礎設施共建共享等，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　在高鐵站周邊開發(fā)建設過程中，如何防范地方政府債務風險？孟瑋表示，要從兩個方面入手：一方面，落實城市主體責任。有關地方要進一步完善項目和資金管理，加強成本收益分析評估，合理控制建設規(guī)模和節(jié)奏，防止脫離地方財力實際搞開發(fā)；另一方面，依法規(guī)范舉債。嚴格執(zhí)行預算法和擔保法，落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，嚴禁以PPP等形式違規(guī)變相舉債，堅決遏制隱性債務增量，對于列入地方政府債務風險預警范圍的高風險地區(qū)，原則上不得舉債搞建設。