央廣網(wǎng)北京3月6日消息（記者周強(qiáng) 潘晴霞）全國(guó)人大代表、民革貴州省委副組委、貴州省藥品審評(píng)認(rèn)證中心主任鮑家科建議，貴州要全面解決好留守兒童問(wèn)題，首先要從法律層面規(guī)范管理。加大財(cái)政投入，強(qiáng)化教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行對(duì)留守兒童學(xué)校的管理規(guī)范化，大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)。

　　鮑家科說(shuō)，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)截止到2013年6月，貴州留守兒童已經(jīng)達(dá)到了116664人，小學(xué)留守兒童78604人、初中留守兒童38060人，男女性別比在1：1.5左右。貴州省委省政府十分重視留守兒童的教育關(guān)愛(ài)問(wèn)題，本著“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的原則，在財(cái)力有限的情況下對(duì)教育優(yōu)先投入。2013年，貴州省開(kāi)始實(shí)施“9+3”義務(wù)教育，及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，避免未成年孩子過(guò)早流入社會(huì)。這些措施對(duì)于解決留守兒童問(wèn)題起到了積極作用。由于歷史原因，目前貴州省還不能全面解決好留守兒童的教育和關(guān)愛(ài)問(wèn)題，留守兒童情感上空虛，師資力量的限制也導(dǎo)致在留守兒童心理和素質(zhì)教育方面有欠缺。

　　鮑家科建議，要有針對(duì)性的健全法制，保障留守兒童的合法權(quán)益。社會(huì)關(guān)愛(ài)不能代替家庭的親情，為促進(jìn)家庭建立良好的親子溝通渠道，明確監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的責(zé)任，應(yīng)該法規(guī)上強(qiáng)化對(duì)留守兒童的合法權(quán)益保護(hù)。一是修訂《義務(wù)教育法》，除了這次政府工作報(bào)告中提出的對(duì)未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立居住證制度外，義務(wù)教育法也應(yīng)該有相近條款，作出有利于在農(nóng)村留守和隨父母流動(dòng)的農(nóng)民工子女享受公平性的義務(wù)教育規(guī)定。二是加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》的維護(hù)，《保護(hù)未成年人法》的實(shí)施細(xì)則以司法解釋?zhuān)瑧?yīng)該有利于加強(qiáng)對(duì)不法侵害留守兒童的犯罪行為人的懲治力度，并在刑事訴訟過(guò)程中體現(xiàn)這一精神。三是加強(qiáng)實(shí)施《婚姻法》力度，在《婚姻法》實(shí)施過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，放棄或不行使監(jiān)護(hù)責(zé)任的行為干預(yù)力度，對(duì)離婚包括監(jiān)護(hù)人的確定、財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題的處理，要優(yōu)先考慮留守兒童的利益。

　　鮑家科說(shuō)，根據(jù)調(diào)研，有21.5%的留守兒童選擇建立圖書(shū)館，28.8%的選擇需要談心輔導(dǎo)，31.6%選擇課業(yè)輔導(dǎo)，15.8%的選擇興趣小組。老師雖有積極性，但普遍存在相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)面不夠全面，教育指導(dǎo)力不從心。在豐富留守兒童課余活動(dòng)和素質(zhì)教育時(shí)，學(xué)校普遍存在著硬件器材不足的問(wèn)題，因此，還建議加大財(cái)政投入，強(qiáng)化教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。中央在政部門(mén)應(yīng)加大對(duì)貴州開(kāi)展留守兒童教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付，用于教師人才的培養(yǎng)，特別是針對(duì)留守兒童多方面素質(zhì)教育及心理輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)教育師資人才的培養(yǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)留守兒童寄宿制學(xué)校硬件設(shè)施的投入，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)留守兒童寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　鮑家科還建議，還應(yīng)實(shí)行留守兒童學(xué)校的規(guī)范化管理。選擇地理位置集中的地方建立農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校，建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化。在學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的留守兒童教育管理辦公室，把留守兒童教育管理納入學(xué)校全面工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，使各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)，確保對(duì)留守兒童教育管理制度化、規(guī)范化，推動(dòng)相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。還應(yīng)有組織的引導(dǎo)代理家長(zhǎng)以及社會(huì)愛(ài)心人士和學(xué)校開(kāi)展文化普及、心理輔導(dǎo)等志愿者服務(wù)。