央廣網(wǎng)寧波2月2日消息（記者曹美麗 寧海臺(tái)記者周艷陽(yáng)）村里的工程要發(fā)包，程序怎么走？村民要報(bào)批宅基地，該批給誰(shuí)？誰(shuí)來(lái)定？一個(gè)村子看上去雖小，但村干部要管的事不少，如果不加以約束，就會(huì)“出事”。寧波市寧�？h在全國(guó)出臺(tái)了首份村級(jí)權(quán)力清單，把村干部能做什么、該怎么做，濃縮成了36條權(quán)力清單，村干部們的權(quán)力就這樣被關(guān)進(jìn)了籠子里。
潘長(zhǎng)江主演的《別把豆包不當(dāng)干糧》，說(shuō)的是一個(gè)村干部的事。村干部看上去不像個(gè)官，可是有時(shí)候能耐還是蠻大的。對(duì)于這一點(diǎn)，寧波市寧�？h一市鎮(zhèn)纜頭村村主任葉宏偉深有感觸�！澳阏f(shuō)權(quán)力不大，但大起來(lái)還是很大的，畢竟我們管了600多人，有1000多畝海塘，還有幾百萬(wàn)塊錢你管著，所以說(shuō)權(quán)力大起來(lái)是很大的�！�
纜頭村600多口人，全村的收入主要靠海水養(yǎng)殖和種白枇杷，屬于經(jīng)濟(jì)比較富裕的村子。過(guò)去，村里的工程招投標(biāo)、宅基地批建、低保戶的確定等事項(xiàng)，基本上由村支書葉顯焦、村主任葉宏偉等幾個(gè)村干部一碰頭就定了�！懊總�(gè)人都有私心的。以前包工程，總要給人留面子。比如說(shuō)這次我讓給你村書記，下次你村書記讓一讓給我，這樣的情況難免�！�
不過(guò)，這樣的日子已經(jīng)一去不回了。去年3月份，寧波市寧海縣把涉及村級(jí)權(quán)力的條文進(jìn)行整理，濃縮成了簡(jiǎn)單易懂的36條“權(quán)力清單”。這份清單，把村里的19項(xiàng)村級(jí)公共權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了固化，并對(duì)17項(xiàng)便民服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了明確。工程要招投標(biāo)、批建宅基地要經(jīng)過(guò)哪些程序，全都一一做了明確。因?yàn)檫@36條，只有初中文化的村干部和村支書硬著頭皮坐在電腦前，參加了一場(chǎng)考試。在這場(chǎng)跟考駕照一樣嚴(yán)格的考試中，村支書葉顯焦考了98分，村主任葉宏偉考了92分�！�36條的內(nèi)容還印成冊(cè)子，分到了每個(gè)村民的手里，他們可以用36條來(lái)監(jiān)督我們。”
有了這36條，村干部的權(quán)力一下子被裝進(jìn)了籠子里。去年4月，村里要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)海塘改造，工程款達(dá)80多萬(wàn)。走完招投標(biāo)程序后，中標(biāo)的單位，村干部壓根就不認(rèn)識(shí)，這在過(guò)去難以想象。村支書葉顯焦說(shuō)，要在以前，他的電話都會(huì)被親戚朋友打爆。
更大的變化還在后頭。標(biāo)準(zhǔn)海塘完成之后，整理出了400多畝海塘，要對(duì)外承包。這一次又是公開(kāi)招標(biāo)，按照規(guī)定走了程序之后，每畝海塘的承包費(fèi)提高到了3000元，比過(guò)去漲了1000元。這樣一來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)收入也增加了。村主任葉宏偉驚訝的發(fā)現(xiàn)，一向?qū)Υ甯刹勘容^反感的村民開(kāi)始夸村干部好了。
不過(guò)，有了制度的約束之后，村干部的權(quán)力似乎一下子沒(méi)有了，會(huì)不會(huì)有種失落感？對(duì)此，村主任葉宏偉樂(lè)呵呵的表示：“小了反而是保護(hù)干部，因?yàn)榘涯愕臋?quán)力關(guān)在籠子里了。我們自己的文化程度不高，法律知識(shí)也不懂。萬(wàn)一出格的話是要進(jìn)去的，有了36條，相當(dāng)于多了個(gè)保護(hù)�！�
村支書葉顯焦則引用了一個(gè)形象的比喻：這就好比開(kāi)車，要按照規(guī)定來(lái)開(kāi)，不能出軌。
