央廣網(wǎng)長春1月16日消息（記者晁向榮）吉林省《依法保障全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》日前正式公布，吉林省檢察院常務(wù)副檢察長陳鳳超對《實施意見》作情況說明。

　　據(jù)了解，《實施意見》共有五個部分12個條文，內(nèi)容涵蓋了職務(wù)犯罪檢察、刑事檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察等業(yè)務(wù)工作，涉及準(zhǔn)確把握法律政策界限、科研創(chuàng)新領(lǐng)域罪與非罪等政策界限。此次出臺的《實施意見》極具吉林特點，一是堅持依法與務(wù)實，《實施意見》第八條強調(diào)，對于銳意創(chuàng)新探索的，出現(xiàn)決策失誤、偏差且造成一定損失的行為，要堅持保護為主、扶持為主、教育為主。二是在政策界限上首次提出了“五個嚴(yán)格區(qū)分”。《實施意見》第七條規(guī)定:嚴(yán)格區(qū)分科研人員以自身專業(yè)知識提供咨詢等合法兼職獲利與利用審批、管理等行政權(quán)力索賄受賄的界限;嚴(yán)格區(qū)分科研人員合法的股權(quán)分紅、知識產(chǎn)權(quán)受益、科技成果轉(zhuǎn)化受益與貪污、受賄之間的界限;嚴(yán)格區(qū)分科技創(chuàng)新立項資金合理損耗、正常節(jié)余與虛列科研經(jīng)費投入的界限;嚴(yán)格區(qū)分突破現(xiàn)有規(guī)章制度，按照科技創(chuàng)新需求使用科研經(jīng)費與貪污、挪用、私分科研經(jīng)費的界限;嚴(yán)格區(qū)分風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)等造成的正常虧損與失職瀆職的界限。三是在服務(wù)方式上既強調(diào)嚴(yán)厲打擊，也突出重點保護。《實施意見》第二、三條規(guī)定:依法嚴(yán)厲打擊損害吉商品牌聲譽、非法竊取商業(yè)秘密等經(jīng)濟犯罪，重點加大對侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度，加大服務(wù)與保護的力度。四是從政策落實上，構(gòu)建了“檢察+”的工作機制�！秾嵤┮庖姟返诹鶙l就突出強調(diào)了要與相關(guān)部門的密切協(xié)作，提出了要加強與公安機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)作，共同加強創(chuàng)新法治環(huán)境建設(shè)。同時，還要建立“綠色通道”，暢通與科研人員、科研單位的溝通聯(lián)絡(luò)、服務(wù)渠道。

　　陳鳳超表示，檢察機關(guān)針對科研人員對政策不夠了解，觸碰‘紅線’的情況，在初查時就看涉案人的職務(wù)行為與科技勞動行為之間的關(guān)系，如果是以科技勞動為主的，一般不構(gòu)成犯罪。再有一種情況就是有些科研人員在科研活動中，利用職務(wù)行為，套取、挪用、貪污科研基金，且數(shù)額較大的，職務(wù)行為明顯的，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的將嚴(yán)肅查辦。

　　吉林省檢察院職務(wù)犯罪監(jiān)察部副部長王宏偉表示，檢察機關(guān)在今后辦案中將更加靈活，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，盡最大可能給予科研人員的保護。只要和職務(wù)犯罪無關(guān)，對科研人員一律重點保護;如果和職務(wù)犯罪有關(guān)，情節(jié)輕微的要給予保護;如果和職務(wù)犯罪有關(guān)，而且又相對構(gòu)成犯罪的，看具體科研項目情況，給予一定范圍內(nèi)的保護。