央廣網(wǎng)陽泉6月11日消息（記者賀威通 陽泉臺張冉）近日，山西省陽泉市制定出臺《企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制無審批管理辦法》，在全市范圍內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制，實(shí)行無審批管理，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

　　《辦法》提出，企業(yè)投資承諾項(xiàng)目，是指項(xiàng)目申請人使用非政府性資金，投資建設(shè)《陽泉市政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制保留的項(xiàng)目開工前審批事項(xiàng)包括：供地方案審批；建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)；建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；建筑工程施工許可證核發(fā)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批；涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

　　試行承諾制實(shí)行無審批管理的承諾事項(xiàng)包括：因工程建設(shè)涉及拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核；建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批；農(nóng)業(yè)灌排影響意見書審批；建設(shè)工程消防設(shè)計審核；防雷裝置設(shè)計審核；建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可；應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報建；節(jié)能審查意見；工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批；市政設(shè)施建設(shè)類審批。

　　《辦法》還規(guī)定，有下列情形的投資項(xiàng)目不實(shí)行承諾制：國家、省、市明文規(guī)定嚴(yán)格控制備案的投資項(xiàng)目；須由省級機(jī)關(guān)進(jìn)行審批事項(xiàng)的投資項(xiàng)目；備案過程中受技術(shù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫等問題限制的投資項(xiàng)目；項(xiàng)目申請人不同意以承諾方式辦理的投資項(xiàng)目；其他不符合實(shí)行承諾制的投資項(xiàng)目。

　　《辦法》規(guī)定了試行承諾制實(shí)行無審批管理承諾事項(xiàng)辦理流程。項(xiàng)目法人在取得土地、規(guī)劃審批手續(xù)后，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，對照本辦法有關(guān)條款，依據(jù)承諾事項(xiàng)的準(zhǔn)入條件與標(biāo)準(zhǔn)，向相關(guān)職能部門作出格式化的具有法律效力的書面承諾，統(tǒng)一報行政審批服務(wù)中心綜合窗口，由其分發(fā)至相關(guān)職能部門。職能部門對項(xiàng)目法人書面承諾預(yù)審公示后，企業(yè)依規(guī)自主組織設(shè)計和選擇建設(shè)單位。職能部門對項(xiàng)目環(huán)評、安全、施工圖設(shè)計文件等法律明確要求的事項(xiàng)并聯(lián)審驗(yàn)后，準(zhǔn)予項(xiàng)目開工建設(shè)。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人按照承諾書要求提交驗(yàn)收報告，相關(guān)部門集中聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格即可投產(chǎn)。

　　《辦法》要求，要加強(qiáng)事中事后服務(wù)監(jiān)管。項(xiàng)目動工后，與項(xiàng)目單位簽訂承諾合同的相關(guān)職能部門，必須依據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)對承諾制事項(xiàng)事中事后服務(wù)監(jiān)管。主動告知企業(yè)相關(guān)政策和要求，履行好項(xiàng)目承諾后預(yù)審、開工前審驗(yàn)、竣工后驗(yàn)收的職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量、安全、環(huán)保等事項(xiàng)的監(jiān)管。

　　《辦法》提出，在法律責(zé)任上，要建立項(xiàng)目申請人異常信用記錄和嚴(yán)重違法失信“黑名單”，納入全國和全省信用信息共享平臺。申請人應(yīng)認(rèn)真履行、兌現(xiàn)承諾，接受項(xiàng)目職能部門檢查和日常行政管理。職能部門在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請人誠信檔案或企業(yè)信用平臺中，對失信企業(yè)予以聯(lián)合懲戒。企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　《辦法》規(guī)定， 事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資備案項(xiàng)目適用本辦法。