央廣網(wǎng)上海12月2日消息（記者傅聞捷）第五屆傳播與國家治理論壇暨第二屆互聯(lián)網(wǎng)與社會論壇今天在復(fù)旦大學(xué)舉行，復(fù)旦發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心發(fā)布“2017年中國網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例”。從共青團(tuán)中央互動社交平臺、人民日報客戶端到廣東、河南、江蘇、寧夏、山東、上海、北京、浙江等地方數(shù)據(jù)發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)治理、政府回應(yīng)等案例名列榜上，代表了中國政府網(wǎng)絡(luò)理政和數(shù)字政府建設(shè)的創(chuàng)新方向。

　　據(jù)介紹，“2017中國網(wǎng)絡(luò)理政十大案例”的評選分三個階段進(jìn)行：第一階段，由來自高校、媒體和政府的學(xué)者、記者和官員向網(wǎng)絡(luò)理政研究平臺推薦或自薦案例；第二階段，由網(wǎng)絡(luò)理政研究平臺組織專家，對推薦案例經(jīng)過反復(fù)斟酌討論，從中篩選推薦20個待評候選案例，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)公開、網(wǎng)絡(luò)溝通、危機(jī)應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等各個治理面向；第三階段，由來自全國各地的政治學(xué)、社會學(xué)、新聞傳播學(xué)專家對候選案例在創(chuàng)新性、重要性、參與度、治理效果和可推廣度等五個方面進(jìn)行通訊匿名打分，最終決出排名前10位的創(chuàng)新案例。這些案例充分展示了中國政府運用互聯(lián)網(wǎng)提高行政效率、服務(wù)公眾、回應(yīng)社會需求等方面的成效。

　　項目執(zhí)行主任、復(fù)旦發(fā)展研究院網(wǎng)絡(luò)理政中心副主任沈國麟介紹，“網(wǎng)絡(luò)理政主要是指國家和社會通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)公共事務(wù)有效治理、公共利益全面增進(jìn)的活動與過程，也就是運用互聯(lián)網(wǎng)治國理政。這次希望通過創(chuàng)新案例的評選，推動政府在互聯(lián)網(wǎng)時代進(jìn)行探索創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)字治理，為人民提供更好的服務(wù)。”據(jù)了解，復(fù)旦大學(xué)于2016年推出了第一批十大網(wǎng)絡(luò)理政創(chuàng)新案例，今年是第二屆，今后每年都將舉辦中國網(wǎng)絡(luò)理政創(chuàng)新案例的評選。

　　主辦方表示，本次評選出的十大創(chuàng)新案例體現(xiàn)出了中國網(wǎng)絡(luò)治理創(chuàng)新方面的四大特征：

　　一、開放數(shù)據(jù)服務(wù)，探索大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略治理

　　在如今的大數(shù)據(jù)時代 ，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)資源作為信息的基礎(chǔ)和來源， 其重要性也逐漸受到重視。而政府作為公共服務(wù)的提供者,在履行相應(yīng)職責(zé)的過程中獲得、收集和保存了大量與人民生活息相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)的公開對于推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略具有重大的意義。

　　2012年6月，上海正式啟動了政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會開放試點工作，建立了國內(nèi)首個政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站——“上海政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”（一期），為公眾提供了“一站式”的數(shù)據(jù)檢索、瀏覽和下載服務(wù)。截至2017年10月19日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)的開放數(shù)據(jù)項總量已達(dá)54145條、開放數(shù)據(jù)資源已達(dá)1422個、開放數(shù)據(jù)部門已有41個。從數(shù)據(jù)所涵蓋的相關(guān)領(lǐng)域看，上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)所開放的數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 資源環(huán)境 、教育科技 、道路交通 、社會發(fā)展 、公共安全 、文化休閑 、衛(wèi)生健康、民生服務(wù)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體、城市建設(shè)、信用服務(wù)共12類社會領(lǐng)域，幾乎覆蓋到了公民生活的方方面面。

　　開放數(shù)據(jù)的同時，對于數(shù)據(jù)的分析和挖掘也至關(guān)重要。共青團(tuán)中央的“青年之聲”平臺構(gòu)建了面向青年工作領(lǐng)域的三級智能化信息分類體系，實現(xiàn)了問答數(shù)據(jù)智能化自動分類�！扒嗄曛�聲”通過清洗和挖掘兩年來150萬條問答數(shù)據(jù)，從中總結(jié)和發(fā)現(xiàn)了在我國社會主要矛盾發(fā)生變化過程中青年成長的一些新規(guī)律，填補了國內(nèi)互動類網(wǎng)站中針對短文本的網(wǎng)絡(luò)信息資源分類體系及智能自動分類系統(tǒng)研發(fā)的空白。

　　二、強化協(xié)同參與，探索多元主體共治

　　多元主體的協(xié)同治理，是推動國家治理現(xiàn)代化的重要路徑。深圳羅湖社區(qū)家園網(wǎng)整合了全區(qū)各行政單位、社區(qū)服務(wù)中心以及各小區(qū)的業(yè)委會、物業(yè)管理公司等眾多組織機(jī)構(gòu)，為社區(qū)治理引入了多元主體，形成了以83個社區(qū)子網(wǎng)和700多個小區(qū)線上論壇為依托的線上服務(wù)平臺，為居民參與社區(qū)治理提供了渠道，是一個實踐多元主體共治的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的優(yōu)秀案例。

　　北京市城管執(zhí)法局開發(fā)的“我愛北京”城管政務(wù)維基系統(tǒng)是國內(nèi)第一個政務(wù)維基系統(tǒng)。

　　維基系統(tǒng)自上線以來，市民以及基層隊員通過城管維基直接參與北京城管及與相關(guān)轄區(qū)關(guān)于城市管理政策及環(huán)境整治方案的建議、制定、修改和完善，通過系統(tǒng)直接了解所關(guān)注的街道轄區(qū)目前正在醞釀、編制的城管執(zhí)法相關(guān)政策和工作方案。現(xiàn)在，利用政務(wù)維基廣泛地征求意見已成為北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局的工作制度�！拔覑郾本�”城管政務(wù)維基系統(tǒng)目前顯示有740篇文字、2918527次瀏覽、5935次編輯、792人編寫，系統(tǒng)數(shù)據(jù)量、參與量逐年提升，通過這一平臺，實現(xiàn)政府、市場、市民的互動與協(xié)同創(chuàng)新，這也是政府2.0的集中體現(xiàn)。

　　三、政民互動，實現(xiàn)社會自管理與政府公共管理深度融合

　　黨的十九大提出，要建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府。當(dāng)前，不少政府部門利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索如何實現(xiàn)更好的政務(wù)服務(wù)。2003年，膠東在線網(wǎng)站開創(chuàng)了中國網(wǎng)絡(luò)問政的先河，十多年來，網(wǎng)民留言累計達(dá)78萬余條，回復(fù)率始終保持在98%以上，為群眾解決了大量難事、煩事，在促進(jìn)當(dāng)?shù)毓倜駵贤�、化解社會矛盾、解決實際問題方面做出實際性貢獻(xiàn)。

　　與之類似，寧波鄞州區(qū)網(wǎng)絡(luò)問政平臺于2012年7月16日投入運行，這一平臺設(shè)置建議區(qū)、咨詢區(qū)與投訴區(qū)，與民眾直接互動。而基于問政平臺的需求，2012年底，鄞州區(qū)公共事務(wù)受理中心成立，該中心是鄞州網(wǎng)絡(luò)問政平臺背后的核心部門。根據(jù)《鄞州日報》統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，至2016年，四年時間里中心受理群眾各類咨詢投訴舉報突破110萬件，群眾滿意率達(dá)96%。

　　寧夏回族自治區(qū)石嘴山市人民議政網(wǎng)對老百姓“有問必答”，保證每條帖子都能得到相關(guān)政府部門的一對一回復(fù)和處理，因而得到百姓的信任。石嘴山作為一個人口僅75萬的地級市，人民議政網(wǎng)開設(shè)第一年，年點擊率就突破100萬人次，熱點部門受關(guān)注率超過5萬人次；在政務(wù)網(wǎng)站中，其網(wǎng)上參政議政量、點擊量與人口比遙遙領(lǐng)先。2013年至2016年間，網(wǎng)民在人民議政網(wǎng)上年均發(fā)布訴求網(wǎng)帖多達(dá)12,980條，群眾訴求網(wǎng)帖平均辦結(jié)率高達(dá)99.71%，且呈持續(xù)上升趨勢。

　　除了政府，主流媒體也致力于為政民互動打造平臺。2014年11月18日，人民日報客戶端政務(wù)發(fā)布廳正式上線。最高人民法院最高人民檢察院、上海市人民政府、湖北省人民政府等數(shù)十家黨政機(jī)構(gòu)首批入駐，而更多的政府機(jī)構(gòu)之后也陸續(xù)入駐。在政務(wù)發(fā)布廳這個系統(tǒng)上，市民可以反映自身觀點、提交相關(guān)意見，并直接獲取政府公開信息、享受網(wǎng)絡(luò)政府服務(wù)、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)民主協(xié)商，從而真正實現(xiàn)了社會“自管理”與政府公共管理的相互融合。

　　四、利用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式

　　在互聯(lián)網(wǎng)思維的啟發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，不少政府部門不斷創(chuàng)新探索，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了多元、創(chuàng)新的治理方式。河南省鄭州市“西瓜辦”微博通過新媒體平臺，為瓜農(nóng)推銷產(chǎn)品，引導(dǎo)瓜農(nóng)按照城市管理的相關(guān)規(guī)定經(jīng)營，為公眾普及西瓜相關(guān)知識，通過微博助農(nóng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。

　　江陰市徐霞客鎮(zhèn)創(chuàng)新基層治理方式，在治理中不僅僅運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還注入互聯(lián)網(wǎng)思維，組建了“兩辦六局一中心”9個職能機(jī)構(gòu)，走出了一條以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化為手段的“集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”基層治理新模式。

　　復(fù)旦發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心成立于2012年，系復(fù)旦大學(xué)985重點建設(shè)平臺，是國內(nèi)第一家以“互聯(lián)網(wǎng)與國家治理”為方向的跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)，也是國內(nèi)最早布局國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略研究的智庫平臺。中心整合新聞傳播學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等7大學(xué)科團(tuán)隊，以建設(shè)一流的新型高校智庫為使命，針對當(dāng)前新傳播革命對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會構(gòu)成的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，圍繞傳播與國家治理相關(guān)重大問題開展系列研究，為國家參與全球治理、重大體制機(jī)制改革和政策運行提供全方位的決策咨詢服務(wù)。