央廣網(wǎng)南寧11月28日消息（記者鄧君洋 通訊員李遠哲）近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《全面推進廣西城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施方案》，明確將通過規(guī)范改造范圍和內容、編制專項改造規(guī)劃、健全組織實施機制、加大資金籌措和監(jiān)管等措施，力爭2020年內全區(qū)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達1412個，涉及居民住宅約16.87萬套；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；2021—2025年期間，力爭基本完成2000年底前建成的以及部分2001年以后建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　分類分級 2000年底前的小區(qū)將重點改造

　　《方案》明確，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城（城關鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。將重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)；2001年以后建成且符合改造條件的老舊小區(qū)，可按年度改造任務一定比例納入改造范圍。

　　改造將分為基礎類、完善類、提升類三個層級�；�礎類改造，旨在保障居民居住安全和基本生活需求，主要包括供排水、供電、供氣、消防等市政配套基礎設施改造以及建筑物外立面、樓梯等部位維修；完善類改造，旨在滿足居民生活便利需求和改善型生活需求，主要包括環(huán)境提升，以及體育、無障礙、停車場等設施改造建設，以及建筑節(jié)能改造、加裝電梯等；提升類改造，旨在進一步提升居民生活品質，主要涉及公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括完善社區(qū)綜合服務設施、公共衛(wèi)生設施、教育設施、智能感知設施等。

　　優(yōu)化審批 符合條件項目可1日辦結

　　《方案》要求，各地要力推“清單制+告知承諾制”，建立不同類型工程的審批事項清單和告知承諾制清單。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質、對環(huán)境影響小的項目，無需辦理用地、環(huán)評等手續(xù)。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行告知承諾制，可不進行施工圖審查。改造方案批復總投資400萬元以下（不含400萬元）的項目，不再審批初步設計。各地還將開設辦理不動產(chǎn)登記“綠色通道”，專人專窗負責改造項目辦證工作。對于權屬清晰、材料齊全的，要求在1個工作日內辦結。

　　《方案》還指出，將建立空間共建共享機制、提升空間使用效率。經(jīng)拆除違法建設、規(guī)整私搭亂放后的土地，將優(yōu)先用于配套設施、服務設施建設或改善環(huán)境。在不違反規(guī)劃且尊重居民意愿前提下，可利用空地、荒地、待改用地及綠地等新建或改建停車場、新能源汽車及電動自行車充電設施等各類設施和體育健身活動場所。

　　資金共擔 多種資金籌措方式助力項目改造

　　《方案》規(guī)定，將按照“誰受益，誰出資”原則，探索建立居民、管線單位、政府按比例共擔出資責任機制，原則上企業(yè)和居民出資比例不低于項目總投資的20%。居民可通過直接出資、住宅專項維修資金、住房公積金、捐資捐物、投工投勞等多方式參與改造。各地可將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入國有住房出售收入存量資金使用范圍，并將老舊小區(qū)內部及與小區(qū)直接相關的基礎設施納入地方政府專項債券支持范圍。

　　鼓勵各地積極探索政府和社會資本合作（PPP）模式開展改造，符合條件的政府融資平臺可作為改造項目融資主體。鼓勵金融機構積極開發(fā)適宜的金融產(chǎn)品。鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將老舊小區(qū)改造項目列入重點支持業(yè)務領域，在貸款額度、利率定價、擔保方式等方面給予差異化政策支持。

　　《方案》還明確了稅費減免政策。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政服務取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動產(chǎn)登記費等。

　　自治區(qū)將成立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作；將建立項目核驗機制，定期通報進展情況。對在改造進度緩慢、工作推進不力、成效不明顯、任務未完成的市、縣，將按規(guī)定啟動行政問責機制。

　　據(jù)廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳城市建設處相關負責人介紹，廣西于2019年開始啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，截至2020年11月27日，全區(qū)已完工改造項目175個小區(qū)，涉及2.57萬戶；2020年國家下達廣西的改造任務已實現(xiàn)100%開工。