北京時(shí)間26日凌晨,特朗普和容克共同會見記者,宣布互相暫停加征新關(guān)稅。特朗普高調(diào)推出和歐盟的“三零”貿(mào)易目標(biāo):零關(guān)稅、零非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、零補(bǔ)貼。當(dāng)然,汽車工業(yè)例外。
這是妥協(xié)?還是茶歇?國際輿論對歐美真正達(dá)成妥協(xié)表示質(zhì)疑。當(dāng)然,質(zhì)疑是有理由的。一是因?yàn)樘乩势盏亩嘧,“翻臉比翻書快”,歐美的這個(gè)約定能否兌現(xiàn),尚未可知;二是歐盟有28個(gè)成員國,各有各的利益,容克不過一“武林盟主”,他當(dāng)不了各大門派的家。比如說,擴(kuò)大對美國天然氣進(jìn)口,價(jià)格怎么談?德國為什么堅(jiān)持從俄羅斯進(jìn)口天然氣?因?yàn)槎砹_斯天然氣價(jià)格便宜,比美國天然氣便宜1/3。德國老百姓愿意多掏銀子買美國天然氣嗎?
當(dāng)然,歐盟成員國如何協(xié)商,老百姓是否愿意多掏錢,這都是人家的家務(wù)事,用不著我們操心。我們也大可不必以“特朗普,不靠譜”來哄自己。我們需要考慮的是,歐美萬一達(dá)成協(xié)議,我們?nèi)绾螒?yīng)對?跟?還是不跟?
這里,我們需要討論三個(gè)問題:“三零”貿(mào)易協(xié)議是一個(gè)公平的協(xié)議嗎?意味著什么?一旦在歐美間達(dá)成協(xié)議,中國跟不跟?
特朗普為什么發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)?因?yàn),他覺得WTO的規(guī)則對美國“不公平”。盡管,WTO規(guī)則最初就是以美國人為主制定的。也許,在特朗普看來,這個(gè)“三零”貿(mào)易規(guī)則才是對美國公平的規(guī)則。
那么,“三零”貿(mào)易規(guī)則是一個(gè)公平的規(guī)則嗎?我們來客觀地分析一下。一般來說,在國際貿(mào)易競爭中,政府為了保護(hù)本國弱勢行業(yè),經(jīng)常采用關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘(就是政策壁壘)、政府補(bǔ)貼三個(gè)措施。這三個(gè)措施,要么是為了增加競爭對手的成本,要么是為了降低本國企業(yè)的成本,要么是為了增加競爭對手進(jìn)入市場的難度,總而言之,都是為了提高本國企業(yè)的競爭力,是保護(hù)本國弱勢行業(yè)的”防波堤”。而特朗普的“三零”貿(mào)易規(guī)則,取消所有“防波堤”,類似于“無差別級自由搏擊”——不帶護(hù)具,不分重量級,看上去很公平,本質(zhì)卻是“弱肉強(qiáng)食”,典型的叢林規(guī)則,對廣大發(fā)展中國家來說,極不公平。
歐盟為什么愿意和美國討論“三零”貿(mào)易規(guī)則?因?yàn)楸M管歐盟經(jīng)濟(jì)比美國弱,但是,基本上門當(dāng)戶對,差距不大,在美國的高壓下,談一談還是可以的,要落實(shí)到執(zhí)行細(xì)節(jié)上,當(dāng)然還要討價(jià)還價(jià)。
歐盟、日本之外的發(fā)展中國家呢?世界上大多數(shù)國家和美國差了好幾個(gè)重量級,如果說美國是重量級或者超重量級,那么發(fā)展中國家基本上則是輕量級或次輕量級,按照無差別級自由搏擊的規(guī)則,雙方?jīng)]法玩。所以,“三零”貿(mào)易規(guī)則注定是一個(gè)曲高和寡的游戲,除了美歐日三大玩家,沒有人賠得起,注定會“三缺一”,除非放寬規(guī)則。
中國有沒有可能迫于壓力接受”三零”貿(mào)易規(guī)則?我覺得,至少不會全盤接受。比如說農(nóng)業(yè)。中國的糧食生產(chǎn)成本比美國高出1/3以上,現(xiàn)在因?yàn)橛修r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和最低收購價(jià)等政策保護(hù),農(nóng)民才愿意種糧,一旦實(shí)行“三零”貿(mào)易規(guī)則,對中國的種植和養(yǎng)殖業(yè)將是滅頂之災(zāi),將有大量農(nóng)民失業(yè)。珠三角一個(gè)機(jī)器人制造企業(yè)的董事長告訴我,目前我國智能制造產(chǎn)業(yè)盡管發(fā)展很快,但主要集中在中低端,和安川、發(fā)那科、庫卡、ABB等四大家族相比,差距巨大,如果這四大家族聯(lián)手降價(jià)銷售,將對中國的智能制造就業(yè)帶來負(fù)面影響。如果中國全盤接受“三零”規(guī)則,中國將有多少人失業(yè)?在職和退休的,將有多少人發(fā)不出工資?真的難以想象。所以,中國政府認(rèn)為在核心利益上不能讓步,這是有原因的。
那么,如果歐美日三大經(jīng)濟(jì)體都接受“三零”貿(mào)易規(guī)則,而中國“不跟”,是不是意味著中國將長期游離于國際主流貿(mào)易市場?甚至陷入閉關(guān)自守自娛自樂的境地?
我想不會。因?yàn),即使歐美日簽訂了“三零”貿(mào)易規(guī)則,中國和歐盟、日本之間的貿(mào)易協(xié)議依然是有效的,這些年,中國還簽署了很多雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)議,這些協(xié)議也是有效的。
再說了,特朗普為什么發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)?是他不想和中國做生意了嗎?不是,他發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的,是想和中國做更大的生意,想在中國賺更多的錢。他今天施壓中國,為的是壓出一片新天地,逼迫中國讓步,為美國企業(yè)爭取更多的競爭優(yōu)勢。
中國需要做的,是穩(wěn)住陣腳。一是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,利用中國市場空間大的優(yōu)勢,先做到大家都有飯吃;二是加強(qiáng)和“一帶一路”國家的合作,“東邊不亮西邊亮”,尋找新出路;三是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放,向世界展示中國市場的誘人前景,以此“勾引”歐美日三巨頭,分而化之。這是一場利益博弈,歐美日不是鐵板一塊,巨大的利益誘惑面前,“囚徒困境”原理一定會發(fā)揮作用,一定會有人和中國暗通曲款、暗送秋波。因?yàn),沒有人會和錢過不去。
也許這是一場持久戰(zhàn)。比的是耐力和定力,比的是誰先眨眼睛。(央廣評論員 彭小毛)