今年政府工作報(bào)告就業(yè)是高頻詞，從“六穩(wěn)”到“六�！迸旁诘谝晃坏亩际蔷蜆I(yè)。新冠肺炎疫情防控期間出現(xiàn)了一種“共享用工”的新模式，即線下企業(yè)短期出借員工、線上企業(yè)支付人力成本。這不僅解決了部分企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的燃眉之急，也為穩(wěn)就業(yè)、保用工提供了新路徑，是對(duì)用工需求和人力資源的靈活匹配，更是各地促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)流動(dòng)的創(chuàng)新探索。
2019年末，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，對(duì)各地提出了“改革發(fā)力、服務(wù)助力，搭建橫向流動(dòng)橋梁、縱向發(fā)展階梯，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局”的總體要求。而做到這一點(diǎn)，則需要從筑牢流動(dòng)基礎(chǔ)、暢通有序流動(dòng)渠道、拓展流動(dòng)空間、健全兜底保障機(jī)制等多個(gè)層面共同發(fā)力。
暢通流動(dòng)渠道是形成社會(huì)性流動(dòng)機(jī)會(huì)平等的基石。解決薪酬福利、工作條件、公共服務(wù)配套、職業(yè)發(fā)展通道等影響勞動(dòng)力和人才合理有序流動(dòng)的因素。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)流動(dòng)均衡。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)造更加高質(zhì)量流動(dòng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)。要不斷擴(kuò)大公共服務(wù)供給，強(qiáng)化社會(huì)性流動(dòng)保障。如改革人才引進(jìn)制度，牽引區(qū)域合理流動(dòng)；健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)流動(dòng)便民化；強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)公平流動(dòng)；完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，消除流動(dòng)障礙；擴(kuò)大住房保障供給，滿足流動(dòng)需求；推進(jìn)用人制度改革，促進(jìn)人才流動(dòng)。
強(qiáng)化兜底保障是防止流動(dòng)弱化的底線和重要發(fā)力點(diǎn)。要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)貧困群體向上流動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村和貧困地區(qū)教育發(fā)展，保障起點(diǎn)公平。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。實(shí)施重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。暢通貧困地區(qū)學(xué)生縱向流動(dòng)渠道，推進(jìn)公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員，可通過(guò)公益性崗位予以安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化社會(huì)救助和保障機(jī)制，提高困難群眾流動(dòng)能力。
面對(duì)廣大人民群眾對(duì)于暢通有序流動(dòng)環(huán)境的需求，各級(jí)政府要不斷加強(qiáng)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制的創(chuàng)新改革，形成合理公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)。進(jìn)一步解放發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，釋放和增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。讓每一個(gè)人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)出彩人生的機(jī)會(huì)，將個(gè)人發(fā)展融入國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興進(jìn)程，更好地為實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興蓄力。（央廣評(píng)論員 郭威）
