針對(duì)上海外灘群眾擁擠踩踏事件，國(guó)家旅游局1日發(fā)出緊急通知，要求各地舉一反三，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)游客流量控制機(jī)制。

　　國(guó)家旅游局強(qiáng)調(diào)，各地旅游部門(mén)要按2014年12月31日下發(fā)的《關(guān)于做好2015年元旦春節(jié)期間旅游工作的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日旅游安全工作部署。各地要從上海外灘及以往類(lèi)似事故中汲取教訓(xùn)，舉一反三，分析本地區(qū)旅游安全形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)分工責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。各地抓緊完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)節(jié)假日期間天氣和人流特點(diǎn)，要提前做好防范措施，落實(shí)旅游接待單位、旅游景區(qū)(點(diǎn))和旅游活動(dòng)舉辦地的安全應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)游客流量控制機(jī)制，提升應(yīng)急指揮能力，及時(shí)發(fā)布流量信息，引導(dǎo)游客合理出行。

　　國(guó)家旅游局通知稱(chēng)，景區(qū)應(yīng)制定并實(shí)施旅游者流量控制方案，做好各項(xiàng)預(yù)案，在旅游旺季時(shí)提前增加人手，配備力量，分析流量情況，采取各種手段嚴(yán)格控制景區(qū)流量。

　　我國(guó)旅游法明確要求，在旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)提前廣而告之旅游者并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)根據(jù)游客流量控制方案、預(yù)案，采取切實(shí)可行的疏導(dǎo)、分流等措施，保障安全。因此旅游景區(qū)游客流量控制與應(yīng)急預(yù)案制定，均為旅游景區(qū)及當(dāng)?shù)卣�府法定�?zé)任。