公安部8日通報(bào)，為期半年的“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)于2014年底收官，共從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名。其中，緝捕歸案290名，投案自首390名。

　　累累戰(zhàn)果的背后，是我國(guó)反腐追逃的堅(jiān)定決心和雷霆手段，還有“獵手”們的不懈努力與艱辛汗水。境外追逃戰(zhàn)勝了哪些困難和挑戰(zhàn)？當(dāng)初做出“獵狐”決策部署有著怎樣的背景？專項(xiàng)行動(dòng)之后追逃追贓如何持續(xù)？記者采訪“獵狐”行動(dòng)組成員和專家學(xué)者，一一解答這三大問(wèn)題。

　　“獵狐”難在哪？

　　“剛進(jìn)入賭場(chǎng)就鎖定一個(gè)賭客是追逃對(duì)象，我和隊(duì)友一左一右坐在他身旁，苦于當(dāng)?shù)鼐�方周末休息，心急火燎卻也沒(méi)法抓人�！被貞浧�2014年7月在烏干達(dá)的一次海外抓捕行動(dòng)，辦案民警孟晉形容內(nèi)心經(jīng)歷就如“過(guò)山車”。

　　此次追逃對(duì)象是涉嫌非法吸收公眾存款的江蘇籍老板李某�！矮C狐”行動(dòng)組掌握李某在烏干達(dá)首都坎帕拉幾個(gè)賭場(chǎng)活動(dòng)的情報(bào)后，孟晉隨即和同事前往抓捕。孟晉說(shuō)，由于執(zhí)法權(quán)障礙，他們只能等周一和當(dāng)?shù)鼐�方一塊行動(dòng)，“還好李某再度在賭場(chǎng)出現(xiàn)，才順利抓捕回國(guó)”。

　　除執(zhí)法需要當(dāng)?shù)鼐�方配合外，境外追逃與國(guó)內(nèi)辦案在很多方面存在巨大差異。辦案人員不僅要面對(duì)文化風(fēng)俗、辦案理念等諸多挑戰(zhàn)，還得克服語(yǔ)言溝通、時(shí)間緊迫、程序復(fù)雜等重重困難，如此才能順利將狡猾的“狐貍”押回國(guó)。

　　半個(gè)多月前，深夜還在辦公室加班的女民警夏小末，突然接到緊急任務(wù)，一名外逃嫌犯在越南胡志明市落網(wǎng)，24小時(shí)內(nèi)必須前往押解。根據(jù)很多國(guó)家法律規(guī)定，協(xié)助中方抓獲的嫌犯只能羈押24小時(shí)或48小時(shí)，超期必須釋放。

　　完成辦理出境、聯(lián)系航班、翻譯文件等準(zhǔn)備，夏小末凌晨三點(diǎn)直接從辦公室趕往機(jī)場(chǎng)。趕到越南連夜辦完所有手續(xù)，押解到嫌犯后立即乘坐清晨五點(diǎn)航班回國(guó)，“這樣披星戴月、爭(zhēng)分奪秒地連軸工作，早已成為行動(dòng)常態(tài)”。

　　在海外執(zhí)行抓捕、勸返、押解任務(wù)時(shí)，各類突發(fā)因素往往不期而至，給“獵狐”行動(dòng)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。公安部“獵狐”行動(dòng)組成員郝言一次在印尼移民局接受外逃嫌犯移交時(shí)，突遇當(dāng)?shù)刈h員干預(yù)阻撓，此時(shí)離回國(guó)飛機(jī)起飛僅有5小時(shí)。

　　“外逃嫌犯晚一天押解回國(guó)，不僅浪費(fèi)辦案經(jīng)費(fèi)，也可能突生意外�！焙卵哉f(shuō)，他隨即單獨(dú)與嫌犯面對(duì)面交流“攻心”，介紹政策，動(dòng)之以情。在外方官員見(jiàn)證下，勸服嫌犯簽署自愿跟隨中國(guó)警察回國(guó)自首書(shū)，順利將其押送趕上登機(jī)。

　　為啥要“獵狐”？

　　“第一女巨貪”楊秀珠隱姓埋名出逃荷蘭、“金融裸官”高山東窗事發(fā)潛逃加拿大、浙江女老板俞優(yōu)靜涉嫌巨額詐騙卷款外逃非洲……一系列“外逃貪官”和“跑路老板”頻頻觸動(dòng)公眾神經(jīng)。

　　“一個(gè)逃犯，其背后牽動(dòng)著司法公平正義的天平�！惫�安部部長(zhǎng)助理、“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)孟慶豐介紹，“獵狐2014”行動(dòng)大背景是依法治國(guó)和反腐倡廉。經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生以后，犯罪嫌疑人能否緝捕到案，牽涉到整個(gè)刑事訴訟工作能否順利開(kāi)展，牽涉到人民群眾所要求的公平正義能否實(shí)現(xiàn)。腐敗分子不能被抓回并受到應(yīng)有的查處，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)就會(huì)帶來(lái)一些不利影響。

　　孟慶豐同時(shí)表示，中央高度重視對(duì)腐敗分子的境外緝捕工作，采取了一系列措施強(qiáng)化了這方面的工作。公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門(mén)，有責(zé)任、有義務(wù)通過(guò)加強(qiáng)境外緝捕工作來(lái)服務(wù)反腐敗工作大局。

　　“實(shí)施海外追逃追贓，也是完善我國(guó)反腐敗體系的重要一環(huán)�！敝袊�(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院教授陳志軍告訴記者，跨國(guó)腐敗是一種全球化病毒，不僅導(dǎo)致巨大財(cái)產(chǎn)損失，也嚴(yán)重?fù)p害司法公正和人民切身利益。獵狐專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)出鮮明信號(hào)，貪腐人員無(wú)論逃到何方，都無(wú)法逃脫法律的制裁。

　　專家指出，一批“卷款跑路”的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人被押回國(guó)，無(wú)形中也在對(duì)企圖靠詐騙、吸儲(chǔ)等非法手段“暴富”外逃的老板敲響警鐘。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，海外追逃有助于完善中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)公眾對(duì)市場(chǎng)秩序的信心和敬畏感。

　　境外不是“法外之地”，更非“避罪天堂”。記者了解到，自中國(guó)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》以來(lái)，已與38個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，與51個(gè)國(guó)家簽訂了刑事司法協(xié)助類條約，與189個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系。

　　“通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、司法多措并舉，中國(guó)的追逃追贓工作已經(jīng)提升至一個(gè)新的戰(zhàn)略高度�！眹�(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說(shuō)，獵狐行動(dòng)中，我國(guó)警方積極協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館以及國(guó)際刑警組織，一系列實(shí)戰(zhàn)既收到鍛煉境外追逃隊(duì)伍的良好效果，也為今后國(guó)際警務(wù)工作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和拓寬探索空間。

　　未來(lái)怎么辦？

　　“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)收官，絕不意味著海外追逃追贓就此收?qǐng)觥?/p>

　　孟慶豐表示，此次行動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)全面梳理境外逃犯信息，密切追蹤逃犯活動(dòng)軌跡，嚴(yán)格落實(shí)“一人一檔、一人一策”，為今后的境外緝捕追贓工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“境外追逃是一項(xiàng)艱巨的工作。”“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)劉冬介紹，著眼未來(lái)，將著力解決專業(yè)人員數(shù)量較少、基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)、對(duì)逃犯涉及國(guó)家的法律規(guī)定了解不夠等問(wèn)題。

　　對(duì)于追贓工作，劉冬也做了介紹。“主要是兩方面的難點(diǎn)：第一，各個(gè)國(guó)家執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于追繳贓款的法律規(guī)定和具體操作各不相同。第二，追贓的證據(jù)要求高。犯罪嫌疑人的非法所得以及帶出境的資金，如果人不到案，很難查清確認(rèn)�！�

　　“追逃和追贓是一體化的，我們將努力實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作同時(shí)推動(dòng)，齊頭并進(jìn)�！� 劉冬表示。

　　“追逃”更需“防逃”。中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副教授張惠德表示，我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)公職人員的護(hù)照管理，同時(shí)在辦理電子護(hù)照中存儲(chǔ)持有人的指紋信息，并將電子照片納入人像比對(duì)系統(tǒng)，盡可能降低擁有多個(gè)身份、多個(gè)護(hù)照官員的外逃成功率。下一步，需要將這些生物信息識(shí)別等科技信息手段加快普及，盡快堵住出入境管理中的漏洞。

　　此外，覆蓋更廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)更順暢的國(guó)際司法合作機(jī)制也亟待建立。陳志軍表示，一些外逃人員得以長(zhǎng)期躲藏在美國(guó)、加拿大等地逍遙法外，是因?yàn)橹袊?guó)和這些國(guó)家沒(méi)有簽訂刑事司法協(xié)助條約，或者這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的司法存在偏見(jiàn)而難以落實(shí)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊國(guó)際反腐敗合作機(jī)制中的短板，并借此理順相關(guān)機(jī)制。(記者李勁峰、鄒偉)