北京晨報記者昨日獲悉，北京市嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動指揮部辦公室已下發(fā)通知，加強對四合院和居住區(qū)內(nèi)地下違建的查處力度，其中首次規(guī)定，相關(guān)部門在對違建當事人催告后，當事人拒不執(zhí)行的，可強制對地下室回填。

　　“擅自開挖”有了明確界定

　　何種情況屬于擅自開挖地下室？此次下發(fā)的通知將給予明確界定，是指未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的內(nèi)容，在四合院、低密度住宅和城鎮(zhèn)居住區(qū)的樓間，大面積開挖超過1米深基坑的行為。

　　“一般來說，平房如果翻建、改建，打基礎(chǔ)也就是圍著墻體打一道溝，深度也就五六十厘米，如果滿院子都挖了，而且深度超過1米，那肯定是在搞違建，擅自開挖地下室�！笔写蜻`辦相關(guān)負責人說。

　　催告3日無效強制回填

　　文件還首次將違建執(zhí)法納入“代履行”的范圍，即如果發(fā)現(xiàn)擅自開挖地下室的行為，各區(qū)縣執(zhí)法部門將立即進行制止，要求違建當事人恢復(fù)原樣。如果進行催告3日后，違建當事人拒不執(zhí)行，相關(guān)單位可以強制執(zhí)行。

　　強制執(zhí)行中，對已經(jīng)私挖形成的地下室，將采用水泥或混凝土材料進行回填。回填過程中發(fā)生的費用，由違建當事人承擔。

　　在平房區(qū)和別墅區(qū)，私挖地下室的情況比較普遍。但由于施工隱蔽，執(zhí)法人員面臨“進門難、取證難、調(diào)查難”的困難。此次文件將私挖地下室納入“代履行”法律手段之內(nèi)，對于違建查處方面是一個非常大的突破。代履行有非常嚴格的限定，只能針對三種情況：破壞自然資源、污染環(huán)境、影響交通安全，只有很小的范圍里才能讓政府使用強制執(zhí)行權(quán)。

　　市打違辦相關(guān)負責人介紹，為了保障公民的合法權(quán)益，行政機關(guān)強執(zhí)權(quán)的使用是受到法律嚴格限制的。在近日發(fā)生的德內(nèi)大街私挖地下室塌陷事件的促成下，司法、行政等各方面達成了一致意見。由于私挖地下室的行為很容易引發(fā)道路塌陷，危害交通安全，所以將這類行為納入到“代履行”這一強制執(zhí)行方式的范圍內(nèi)。

　　違建影響個人信用記錄

　　各區(qū)縣專項行動牽頭單位將向轄區(qū)內(nèi)的公安機關(guān)書面移送違建當事人涉嫌犯罪的線索。同時，對于因私挖地下室案例導(dǎo)致被撤銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市打違辦將向社會公告，并將違建當事人受處罰的情況通報其所屬單位，上傳至個人征信系統(tǒng)。

　　市打違辦相關(guān)負責人表示，因為私挖行為經(jīng)常引發(fā)重大事故，如果違建當事人不配合或阻撓，相關(guān)部門會向公安機關(guān)移送他的涉案線索，或構(gòu)成涉嫌犯罪；還會上傳至全國征信系統(tǒng)，目前和小額貸款等有聯(lián)系，將來也許會和社保、保險等方面掛鉤。

　　晨報記者 張璐