經(jīng)濟(jì)日報(bào)北京2月9日訊 國家衛(wèi)生計(jì)生委基層指導(dǎo)司司長楊文莊在9日由中國人口學(xué)會(huì)主辦的中國人口形勢分析與展望研討會(huì)上表示，2014年我國“單獨(dú)”夫婦申請生育兩孩突破百萬，全國出生人口1687萬人,較2013年增加47萬人,逼近2001年1702萬人的高點(diǎn)。專家分析,受“單獨(dú)兩孩”政策影響,預(yù)計(jì)2015年出生人口較2014年將增加100萬人左右。因此，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、全力做好各方面準(zhǔn)備。

　　據(jù)了解,我國出生人口從上世紀(jì)90年代開始出現(xiàn)趨勢性下降,從每年2000多萬人下降到2003年的1600萬人以下,之后一直在1600萬人上下波動(dòng),最低至1584萬人。2014年出生人數(shù)增加,逼近2001年1702萬人的階段高點(diǎn)�！霸谖覈�育齡婦女總量趨于減少的情況下,出生人口不降反升,這表明單獨(dú)兩孩政策的效果正在顯現(xiàn)�！睏钗那f說。

　　自2014年1月浙江省率先實(shí)施“單獨(dú)兩孩”以來,這一政策已先后在各地落地。截至2014年底,全國共有106.9萬對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕��?基本符合預(yù)期。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,大部分省份在政策實(shí)施后的1至2個(gè)月申請?jiān)偕�育人�?shù)較多,之后趨向平穩(wěn)。

　　“2014年，我國人口兩個(gè)重大變化引人注目：一是全國出生性別比‘?dāng)嘌率健�降落，另一個(gè)是出生人口數(shù)量‘跳躍式’上升。”中國人口學(xué)會(huì)會(huì)長翟振武認(rèn)為,出現(xiàn)這一現(xiàn)象有多方面原因：一是有些省份單獨(dú)兩孩政策落地較早,二是雙獨(dú)夫婦陸續(xù)進(jìn)入生育第二個(gè)孩子的年齡,此外,不排除政策外生育數(shù)量有所增加,以及部分夫婦趕在馬年內(nèi)完成生育等原因。

　　翟振武分析說,單獨(dú)兩孩政策的落地會(huì)受到人們生育觀念、家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多方面的影響，其對生育水平的真正影響需要更長時(shí)間的觀察才能得到。但從目前情況看，單獨(dú)兩孩申報(bào)總體上和在全國層面上符合預(yù)期。現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明,在2014年出生人數(shù)跳躍式上升的基礎(chǔ)上,2015年出生人口可能再度較大幅度跳躍,或?qū)⒈平?800萬。單獨(dú)兩孩的出生將會(huì)大量出現(xiàn),新的出生小高峰正在如期而至。如果考慮到將來生育政策的逐步調(diào)整完善,出生高峰還將延續(xù)5至8年。

　　關(guān)于今后的人口政策，專家表示，新世紀(jì)以來，我國人口形勢發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折性變化，但人口眾多這個(gè)基本國情目前還不會(huì)改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沉重壓力還不會(huì)改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系還不會(huì)改變。所以，要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。

　　談到人口政策對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，南開大學(xué)人口研究所教授原新表示，當(dāng)前的單獨(dú)兩孩政策以及未來將要實(shí)行的“普遍兩孩”政策，均是對生育政策的微調(diào)，改變不了中國人口老齡化的大趨勢。我國勞動(dòng)力人口存量依然龐大，實(shí)現(xiàn)人口紅利的人口基礎(chǔ)依然會(huì)繼續(xù)存在一段時(shí)期，能否把人口機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長紅利，關(guān)鍵是要建立與未來人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的各項(xiàng)政策。