新華網(wǎng)北京3月30日電 （記者 汪文品）30日傍晚，央行等三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房，最低首付款比例為20%；擁有1套住房且購(gòu)房貸款未結(jié)清，最低首付款比例為40%。與金融政策配套出臺(tái)的還有稅收政策優(yōu)惠，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知，二手房營(yíng)業(yè)稅免征期限由5年改成2年。

　　發(fā)改委房地產(chǎn)研究中心主任劉琳對(duì)新華網(wǎng)記者表示，本輪政策調(diào)整是一種向市場(chǎng)化回歸的政策，符合當(dāng)前市場(chǎng)化改革方向。一攬子“新政”逐步落地和諧“共振”，利好樓市。

　　調(diào)控松綁符合當(dāng)前改革方向

　　此前的樓市政策松動(dòng)主要是：放松限購(gòu)、調(diào)整二套房貸認(rèn)定、降低房貸利率、放松公積金貸款規(guī)則等。這次央行等三部委針對(duì)二套房和公積金組合貸款，支持居民家庭購(gòu)買(mǎi)普通自住房。能更好的支持居民自住型、改善型住房需求。

　　新政明確，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要按照“因地施策，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則。實(shí)際上，這給予地方銀行更多的自主權(quán)允許其劃定比例。劉琳表示，這次的二套房貸政策，銀行的空間更大，是一種向市場(chǎng)化回歸的政策，符合當(dāng)前改革方向。

　　此前，由于樓市過(guò)熱，政府曾接連出臺(tái)政策抑制投資性需求和炒房沖動(dòng)。而從2014年以來(lái)，行政性調(diào)控則出現(xiàn)逐漸退出的跡象。本次五部委聯(lián)合出手，從信貸和稅收兩個(gè)角度給樓市“松綁”，表明在當(dāng)前環(huán)境下，過(guò)嚴(yán)、從嚴(yán)的樓市政策已經(jīng)回歸到正�；�、長(zhǎng)效化、市場(chǎng)化。

　　樓市去庫(kù)存仍是“主旋律”

　　近半年多來(lái)，樓市政策就不斷迎來(lái)“松綁”。2014年6月底，呼和浩特市率先宣布取消限購(gòu)后，各地方政府便紛紛跟進(jìn)，實(shí)施了3年多的樓市“限購(gòu)令”在多地以各種形式退出歷史舞臺(tái)。

　　隨后，央行、銀監(jiān)會(huì)房貸新政出臺(tái)，被視為穩(wěn)定樓市消費(fèi)的第二波政策。

　　10月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。各界認(rèn)為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議把住房列入重點(diǎn)推進(jìn)的六大領(lǐng)域消費(fèi)，對(duì)于樓市的回暖有重大意義。

　　此后，住建部、財(cái)政部及央行三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》，降低公積金貸款門(mén)檻、提高公積金貸款額度，以及推進(jìn)公積金異地貸款。央行兩次降息、一次降準(zhǔn)，更是被市場(chǎng)視為樓市“利好”。

　　值得一提的是，在今年的全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中，提及房地產(chǎn)時(shí)沒(méi)有再使用“調(diào)控”、“抑制”等相關(guān)表述，取而代之的表述是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　劉琳告訴新華網(wǎng)記者，單看本次信貸政策的放松對(duì)整個(gè)樓市復(fù)蘇拉動(dòng)不會(huì)很大，因?yàn)槎�套住房的貸款比例在樓市占比很低。但一攬子“新政”的共振效果明顯，尤其是央行貨幣政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性利好。

　　不過(guò)，在劉琳看來(lái)，今年全年房地產(chǎn)市場(chǎng)仍然處于去產(chǎn)能、消化高庫(kù)存的態(tài)勢(shì)，地方分化趨勢(shì)明顯。

　　劉琳認(rèn)為，稅收政策的調(diào)整，對(duì)鼓勵(lì)改善性需求、降低房屋交易成本、推動(dòng)房屋資產(chǎn)流轉(zhuǎn)非常有利，很大程度上直接利好樓市。

　　事實(shí)上，我國(guó)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅賦長(zhǎng)期以來(lái)比較高，高交易成本、低持有成本的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)從長(zhǎng)期來(lái)看非常不合理。劉琳認(rèn)為，通過(guò)降低交易成本、增加持有成本有利于住房資源的合理分配。