昨天，中央深改小組又開(kāi)會(huì)了。這一次，組長(zhǎng)習(xí)大大把目光聚焦到了幾件事兒：

　　鄉(xiāng)村教師、城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)、人民陪審員制度改革試點(diǎn)、人民法院立案登記制度改革以及黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃。

　　今兒，正哥哥要跟您著重聊聊其中的一件，人民法院立案登記制度改革。

　　法院立案改革，一個(gè)小小的訴訟環(huán)節(jié)，為何會(huì)引起習(xí)大大和中央深改小組的如此重視？

　　1立案改革為啥重要？

　　中國(guó)古代民間有句俗語(yǔ)：“衙門(mén)口朝南開(kāi)，有理沒(méi)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)。”老百姓常常陷入“求告無(wú)門(mén)”的境地。

　　現(xiàn)代中國(guó)，這種以有錢(qián)沒(méi)錢(qián)為依據(jù)而不是以有理沒(méi)理為考量，公然拒當(dāng)事人于千里之外的現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在了，但由于體制機(jī)制上的原因，“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門(mén)檻”等現(xiàn)象還屢見(jiàn)不鮮�！扒蟾鏌o(wú)門(mén)”不僅時(shí)常發(fā)生，還導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題，比如信訪、個(gè)人極端事件等。老百姓反映強(qiáng)烈，黨中央、習(xí)大大當(dāng)然高度重視。

　　導(dǎo)致立案難的原因很復(fù)雜，但從制度上講，立案的審查標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、審查環(huán)節(jié)過(guò)繁是重要原因。

　　嚴(yán)格意義上講，當(dāng)事人有理沒(méi)理，應(yīng)該根據(jù)一套程序，聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，由法官說(shuō)了算，怎么能在進(jìn)門(mén)的環(huán)節(jié)就審查一番，先入為主地給出答案呢？哪怕當(dāng)事人確實(shí)沒(méi)有充足的理由和證據(jù)，好歹也應(yīng)該讓人把話說(shuō)完，保障他的訴權(quán)。

　　因此，十八屆四中全會(huì)提出，變現(xiàn)有的立案審查制為立案登記制。通俗地說(shuō)，就是立案環(huán)節(jié)就不審查了，只要符合法律規(guī)定的起訴條件，來(lái)一個(gè)就登記一個(gè)，把案件交給法官，有理沒(méi)理上法庭說(shuō)去。

　　2案件量井噴怎么辦？

　　由審查制變?yōu)榈怯浿�，立案的門(mén)檻降低了、難度變小了，案件數(shù)量會(huì)不會(huì)出現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)？這不僅是法官們關(guān)心的問(wèn)題，也是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。大家都知道，中國(guó)的法院案多人少是出了名了，如果案件井噴式增長(zhǎng)，法院可承受不了。

　　對(duì)此，一些專(zhuān)家表示，案件是否激增，現(xiàn)在還不好預(yù)測(cè)，就以環(huán)境公益訴訟為例，民訴法修改放寬了環(huán)境公益訴訟的原告范圍，大家都預(yù)判此類(lèi)案件會(huì)大幅增加，但卻出現(xiàn)“叫好不叫座”的情況。不過(guò)，從近年來(lái)我國(guó)法院每年受理案件量以10%左右增長(zhǎng)來(lái)看，立案改革與否，法院案多人少的矛盾都會(huì)更加突出。必須未雨綢繆。

　　對(duì)此，習(xí)大大也有考慮。他在深改小組會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機(jī)制、制裁違法濫訴、強(qiáng)化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國(guó)國(guó)情、符合司法規(guī)律的立案登記制度。

　　3什么案件都能受理？

　　明確登記立案范圍、制裁違法濫訴，習(xí)大大強(qiáng)調(diào)的這兩點(diǎn)非常重要。立案登記制，并非法院什么案件都受理。正哥哥昨晚被蚊子咬了，今天就到法院告衛(wèi)計(jì)委滅四害不力，那可不科學(xué)。

　　可以預(yù)見(jiàn)，立案改革要真正落地，需要在立法層面或者最高法司法解釋層面，盡快出臺(tái)規(guī)定，明確哪些案件法院登記，哪些案件法院不登記，這對(duì)法院是工作規(guī)范，對(duì)當(dāng)事人也是訴訟指引。

　　在深改小組會(huì)上，習(xí)大大還進(jìn)一步提出，要強(qiáng)化法治意識(shí)，積極配合做好工作，堅(jiān)決杜絕干預(yù)、阻撓人民法院依法立案現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度，依法維護(hù)正常立案秩序。這就是傳說(shuō)中的“辯證法”了。既疏通老百姓正常的訴訟渠道，又打擊借訴訟謀取不法利益，保證法院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4群眾最關(guān)心的是啥?

　　老百姓為什么要打官司？無(wú)非是想讓國(guó)家給主持公道，希望通過(guò)法律手段獲得一個(gè)公正的裁判。作為訴訟起點(diǎn)的立案環(huán)節(jié)，還只是當(dāng)事人到法院遇到的第一關(guān)，是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。接下來(lái)，還需要配套措施，需要法院公正高效權(quán)威的司法，這其中就包括在法律規(guī)定的審限內(nèi)結(jié)案。

　　在前不久舉行的金磚國(guó)家大法官論壇上，巴西聯(lián)邦最高法院院長(zhǎng)萊萬(wàn)多斯基就介紹，巴西法院實(shí)行廣泛管轄原則，法院案件量驚人。2014年，巴西法官數(shù)量16500名，共宣判2500萬(wàn)起案件，人均1600起，這意味著，每個(gè)法官每天要宣判至少4起案件�！斑t到的公正是失敗的公正”，現(xiàn)在巴西法院面臨的最大問(wèn)題是怎樣在合理時(shí)間內(nèi)審理完這大量的案件。

　　回到中國(guó)，我們也面臨同樣的挑戰(zhàn)。正如正哥哥剛才分析的那樣，立案改革后，法院案件一旦井噴，加之虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的搗亂，法院必然不堪重負(fù)，最終影響的還是老百姓獲得公正司法的效率。

　　因此，再好的東西，也要辯證地看、務(wù)實(shí)地辦。