《新聞1+1》2015年4月8日完成臺(tái)本

　　——危險(xiǎn)游樂(lè)場(chǎng)，誰(shuí)來(lái)管？

　　(節(jié)目導(dǎo)視)

　　解說(shuō)：

　　河南長(zhǎng)垣縣

　　“太空飛碟”為何會(huì)變成“奪命飛碟”？

　　電話采訪傷者 張諾偉：

　　轉(zhuǎn)到中間的時(shí)候，我聽(tīng)見(jiàn)頭上一聲響，就立即低頭閉上眼，然后就掉下去了。

　　解說(shuō)：

　　非法安裝、非法使用。

　　電話采訪當(dāng)?shù)鼐用瘢?/p>

　　差不多每年都是那幾個(gè)玩的(游樂(lè)設(shè)施)都一樣。

　　電話采訪長(zhǎng)垣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 逯彥勝：

　　他這臺(tái)設(shè)備，現(xiàn)在初步鑒定為它屬于自制設(shè)備。

　　解說(shuō)：

　　《新聞1+1》今日關(guān)注：“危險(xiǎn)游樂(lè)場(chǎng)”，誰(shuí)來(lái)管？

　　主持人董倩：

　　晚上好歡迎收看正在直播的《新聞1+1》，河南新鄉(xiāng)銅塔寺有一個(gè)古廟會(huì)，它起源于明代的時(shí)候，到現(xiàn)在幾百年的時(shí)間過(guò)去了，非常受當(dāng)?shù)厝说臍g迎而且歷史也是非常悠久的，每年按傳統(tǒng)說(shuō)呢，每年陰歷的2月19日，都是廟會(huì)最熱鬧的一天，也是人最多的一天，但是今年的這一天，也解決昨天，廟會(huì)上的人卻非常少，原因是因?yàn)樵谶@一天的前一天，也就是4月6日的時(shí)候，發(fā)生了一起由于一個(gè)游樂(lè)設(shè)施發(fā)生了一個(gè)事故，19人受傷，把人都嚇壞了。

　　那么說(shuō)到一些流動(dòng)性的這種游樂(lè)設(shè)施，可能我們大家都并不陌生，但是說(shuō)到這些設(shè)施的安全系數(shù)，你有沒(méi)有打過(guò)問(wèn)號(hào)呢？我們也做了一個(gè)調(diào)查，我們不妨來(lái)看一下，你坐過(guò)臨時(shí)搭建的大型游樂(lè)設(shè)施嗎？我們可以看到，坐過(guò)和沒(méi)坐過(guò)的人，大概是一半一半，沒(méi)坐過(guò)的人稍微多一點(diǎn)，占到51%。好了，那么坐過(guò)，你對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施的安全有沒(méi)有過(guò)懷疑，這個(gè)差異就大了，有85%的人都說(shuō)有，只有15%不到的人說(shuō)沒(méi)有，那問(wèn)題就來(lái)了，為什么心里面有這么大的疑問(wèn)，卻仍然去選擇、去嘗試做呢？這恐怕也是在發(fā)生在河南長(zhǎng)垣縣很多人的一種想法，那么我們不妨就回到4月6日那天下午，看看到底發(fā)生了些什么？

　　解說(shuō)：

　　4月6日，河南省長(zhǎng)垣縣銅塔寺商業(yè)街異常熱鬧，這里，正在舉辦一年一度的古廟會(huì)。碰碰車、兒童小火車、海盜船等娛樂(lè)設(shè)施的入駐，也讓廟會(huì)異常紅火。然而，下午五點(diǎn)半左右，意外突然發(fā)生。

　　口播2015年4月7日 新聞：

　　在河南新長(zhǎng)垣縣銅塔寺商業(yè)街廟會(huì)上，一個(gè)大型的游樂(lè)設(shè)施在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程當(dāng)中，突然發(fā)生了事故，造成人員受傷。

　　電話采訪傷者 康瑞紅：

　　轉(zhuǎn)了可能有四、五圈吧，然后是轉(zhuǎn)到中間，然后上面突然響了一下，一就到地上了

　　解說(shuō)：

　　“太空飛碟”，是一個(gè)靠搖臂帶動(dòng)座椅在半空中旋轉(zhuǎn)的游樂(lè)設(shè)施，在長(zhǎng)垣縣，大家平時(shí)見(jiàn)不到這樣的大型游樂(lè)設(shè)施，只有在一年一度廟會(huì)上才會(huì)出現(xiàn)。因此，很多人都想試一把。然而，很多人不會(huì)料到，二十塊錢的票價(jià)，買來(lái)的，卻是驚魂一刻。

　　電話采訪傷者 康瑞紅：

　　這一年中就這一天能來(lái)玩兒的，轉(zhuǎn)到一半就掉下去了，都懵了，沒(méi)想到發(fā)生這樣的事。

　　電話采訪傷者 張諾偉：

　　我就是看得比較刺激，想玩，就上去玩了。

　　解說(shuō)：

　　12歲的張諾偉說(shuō)，“太空飛碟”在廟會(huì)上是相對(duì)比較刺激的游樂(lè)設(shè)施，回想到事發(fā)時(shí)的一幕，這個(gè)躺在病床上的孩子，仍心有余悸。

　　電話采訪傷者 張諾偉：

　　轉(zhuǎn)到中間的時(shí)候，我聽(tīng)見(jiàn)頭上一聲響，就立馬低頭閉上眼，就是腦子一片空白。

　　解說(shuō)：

　　哭喊聲、驚叫聲，還有轟然墜地的碩大轉(zhuǎn)盤，讓一些孩子的父母，頓時(shí)嚇懵了。

　　同期傷者母親 李星星：

　　就聽(tīng)見(jiàn)啪一聲掉地上了，她還在游樂(lè)設(shè)施上邊，落到地上，地上有鐵皮，(落在)有鐵皮地方，她一斜斜到地下了，還在那下邊坐著，自己不知道怎么打開(kāi)。

　　解說(shuō)

　　19名游客，均不同程度的受傷，其中1人嚴(yán)重骨折，其余18人輕傷；年齡最大的36歲，最小的只有11歲。目前，他們正在河南宏力醫(yī)院、長(zhǎng)垣縣人民醫(yī)院以及中醫(yī)院，接受治療。

　　昨天，農(nóng)歷二月十九，當(dāng)?shù)亓?xí)俗，本應(yīng)是銅塔寺古廟會(huì)高潮的一天；但是，這場(chǎng)突如其來(lái)的游樂(lè)設(shè)施事故，讓廟會(huì)變得極為冷清；事發(fā)的“太空飛碟”游樂(lè)設(shè)施已經(jīng)被清理完畢，而其他的十多處游樂(lè)設(shè)施，也在加緊拆除中。

　　電話采訪鄭州晚報(bào)記者 石闖：

　　其他娛樂(lè)設(shè)施，我算了一下有十五六家，包括過(guò)山車，包括兒童小火車，包括海盜船，大氣球等等都在拆除狀態(tài)，里面大貨車，來(lái)自各地大貨車牌照都在里面裝卸，工人們都在忙著裝卸。

　　解說(shuō)：

　　今天，河南省質(zhì)監(jiān)局在河南政府網(wǎng)，發(fā)布了《長(zhǎng)垣縣娛樂(lè)設(shè)施安全事故初步情況通報(bào)》，其中提到：“娛樂(lè)設(shè)施在安裝前沒(méi)有辦理安裝告知，涉嫌非法安裝非法使用，事故發(fā)生后已經(jīng)被關(guān)停，業(yè)主已被警方控制，縣政府已成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查進(jìn)展情況，將另行上報(bào)。”

　　主持人：

　　我們來(lái)看一下事情的最新的進(jìn)展，19名傷者呢現(xiàn)在基本的身體體征是平穩(wěn)的，因?yàn)橹饕�都是一些骨折傷，那么恐怕需要接下�?lái)要靜養(yǎng)一段時(shí)間就能夠恢復(fù)，那么另外長(zhǎng)垣縣政府已經(jīng)成立了一個(gè)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，兩名嫌疑人被以涉嫌生產(chǎn)銷售不符合安全產(chǎn)品罪被立案刑拘。

　　那么今天河南省人民政府網(wǎng)站上也公布了一個(gè)情況通報(bào)我們來(lái)看一下，說(shuō)該游樂(lè)設(shè)施在安裝前沒(méi)有辦理安裝告知，涉嫌非法安裝、非法使用，那么兩個(gè)非法，應(yīng)該說(shuō)這是說(shuō)明在廟會(huì)上出現(xiàn)這樣的一種游樂(lè)設(shè)施，本身就說(shuō)明廟會(huì)恐怕存在著一定的管理問(wèn)題，好管理問(wèn)題，我們另說(shuō)，我們把關(guān)注的目光放在這個(gè)游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量上，如果這個(gè)設(shè)施它的質(zhì)量是出現(xiàn)問(wèn)題的，這個(gè)問(wèn)題又應(yīng)當(dāng)由哪些相關(guān)部門來(lái)負(fù)責(zé)呢？我們繼續(xù)來(lái)關(guān)注。

　　解說(shuō)

　　這是網(wǎng)友拍攝的一段2014年長(zhǎng)垣古會(huì)的視頻，其中我們可以看到，事實(shí)上這個(gè)“太空飛碟”，在去年就已經(jīng)出現(xiàn)在了長(zhǎng)垣古會(huì)上。這也得到了很多當(dāng)?shù)鼐用竦淖C實(shí)。

　　電話采訪當(dāng)?shù)鼐用瘢?/p>

　　(其實(shí))每年都有，差不多每年都是那幾個(gè)玩的，都一樣。

　　解說(shuō)：

　　多年存在的“太空飛碟”，到底是一個(gè)什么樣的產(chǎn)品？它安全嗎？恐怕多年來(lái)，很少有人過(guò)問(wèn)。

　　電話采訪長(zhǎng)垣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 逯彥勝：

　　他這臺(tái)設(shè)備初步界定于它屬于自制設(shè)備，(現(xiàn)在確定)他是沒(méi)有資質(zhì)制造這些設(shè)備的。

　　解說(shuō)：

　　根據(jù)長(zhǎng)垣縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)的說(shuō)法，“太空飛碟”沒(méi)有隨機(jī)資料、沒(méi)有檢驗(yàn)報(bào)告，更沒(méi)有到質(zhì)監(jiān)部門去備案。而它的質(zhì)量，運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題到底該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

　　電話采訪本臺(tái)記者 姚宇：

　　河南省特種設(shè)備檢測(cè)院的相關(guān)專家對(duì)事故設(shè)備進(jìn)行了檢驗(yàn)和檢測(cè)，目前檢測(cè)的書面報(bào)告還沒(méi)有出來(lái)，但是根據(jù)相關(guān)部門的恢復(fù)，初步認(rèn)定，這樣的一種大型的設(shè)備，不屬于大型的游樂(lè)設(shè)備，質(zhì)檢部門也提出了他們的一個(gè)說(shuō)法，線速是在兩米每秒以上，那么高度在兩米以上的才能叫大型游樂(lè)設(shè)備，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的鑒定，發(fā)生事故的太空飛碟，并不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此也就不屬于大型游樂(lè)設(shè)備，而這樣一來(lái)質(zhì)檢部門就沒(méi)有管轄的權(quán)限。

　　解說(shuō)：

　　而鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，游樂(lè)場(chǎng)里的游樂(lè)設(shè)施都有很嚴(yán)格的采購(gòu)、 安裝、 保養(yǎng)程序，但質(zhì)監(jiān)部門對(duì)于游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管也是有范圍的。

　　電話采訪鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察處主任 崔鑒君：

　　運(yùn)行速度高于兩米運(yùn)行高度大于等于兩米的這一類的有了設(shè)施屬于大型游樂(lè)設(shè)施， 就是我們監(jiān)管的特種設(shè)備的之一，我們要求他至少一年檢查兩次，設(shè)備、注冊(cè)登記、人員操作證，然后要健全它的管理制度，發(fā)現(xiàn)有故障苗頭的要及時(shí)排查，有重大隱患的要停止使用。

　　解說(shuō)：

　　如今，質(zhì)檢部門已經(jīng)明確表示，出事的游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量不歸他們管轄，那么，這個(gè)差點(diǎn)奪取多人性命的游樂(lè)設(shè)施，到底屬于什么類型，又該由哪個(gè)部門監(jiān)管并核查呢？可惜的是，目前為止，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有哪個(gè)部門可以給出答案。

　　記者查閱有關(guān)規(guī)定，只有2014年1月1日起實(shí)施的《大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》中，明確了對(duì)于某些具有特定大小的游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管條例。而對(duì)于低于這一標(biāo)準(zhǔn)的小型游樂(lè)設(shè)施，根據(jù)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局官網(wǎng)今年3月6號(hào)發(fā)布的消息，目前小型游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)僅有3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)還在制定當(dāng)中，標(biāo)準(zhǔn)體系尚需健全，《小型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范》還在起草。

　　主持人：

　　雖然在河南出事的這個(gè)“太空飛碟”我們看起來(lái)覺(jué)得它很大，但是按照相關(guān)的規(guī)定，它并不屬于大型的游樂(lè)設(shè)施，好了，到底什么叫做大型，大型它這個(gè)規(guī)定到底是怎么回事，我們來(lái)看一下國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，《大型游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》，本規(guī)定所稱大型游樂(lè)設(shè)施是指特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定，用于經(jīng)營(yíng)目的的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，請(qǐng)注意在這，它這個(gè)范圍規(guī)定是設(shè)計(jì)最大運(yùn)行的這個(gè)速度，要大于或者等于兩米每秒的，或者說(shuō)這個(gè)運(yùn)行高度距地面高于或等于兩米的載人大型游樂(lè)設(shè)施，那么按照這個(gè)規(guī)定，這回出事的這個(gè)“太空飛碟”呢，是不屬于這個(gè)范圍之類的，好了，關(guān)于這樣的一個(gè)規(guī)定，我們接下去連線一位專家，他是來(lái)自中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院，游樂(lè)設(shè)施部的趙強(qiáng)。趙強(qiáng)你好，首先我們很對(duì)這個(gè)問(wèn)題感興趣，就是為什么要有兩個(gè)，一個(gè)兩米，一個(gè)是速度是兩米，一個(gè)是高是兩米，為什么要作出這樣的一個(gè)規(guī)定？

　　中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院游樂(lè)設(shè)施部 趙強(qiáng)：

　　主持人，你好，這個(gè)運(yùn)行速度大于等于兩米和這個(gè)運(yùn)行高度大于兩米，這個(gè)規(guī)定呢，主要也是根據(jù)目前我們這個(gè)大型游樂(lè)設(shè)施安全事故的一個(gè)危害程度，也是經(jīng)過(guò)對(duì)這個(gè)大型設(shè)施近些年安全事故的危害程度，它主要是取決于速度和高度，因此我們?cè)谶@個(gè)定義，就是安全技術(shù)監(jiān)察條例中的定義，也對(duì)這兩個(gè)參數(shù)進(jìn)行了一下限定。

　　主持人：

　　那我理解您這個(gè)意思就是說(shuō)，當(dāng)高度小于兩米，速度小于兩米的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)說(shuō)就要相對(duì)是安全的，安全系數(shù)是有保證的？

　　趙強(qiáng)：

　　因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題呢，這個(gè)參數(shù)的選取，我們也是參考了一些國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的規(guī)定，因?yàn)閾?jù)我了解，過(guò)去發(fā)生事故比較多的事、慣例，也主要是發(fā)生在大型游樂(lè)設(shè)施的這個(gè)范疇之內(nèi)。

　　主持人：

　　那么如果這個(gè)兩米以下，就比如說(shuō)這回出事的這個(gè)“太空飛碟”，那么它是不在質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管的范圍之內(nèi)的？

　　趙強(qiáng)：

　　因?yàn)槲覜](méi)有去現(xiàn)場(chǎng)，所以這個(gè)具體的事情，還應(yīng)該等到安全調(diào)查報(bào)告出來(lái)以后，我們對(duì)它進(jìn)行研究，才能得到確切的答案，因?yàn)槟壳拔覀兏鶕?jù)這個(gè)定義的要求，這個(gè)二二原則制訂，主要是考慮風(fēng)險(xiǎn)范圍，低于二二原則這個(gè)范圍之下的，小于兩米和小于等于兩米每秒這個(gè)范圍之下的設(shè)備，應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)比較小的。

　　主持人：

　　好，謝謝你給我們的解釋。那么剛才是絕對(duì)是一位專家的解釋，因?yàn)樗�是�?lái)自特種設(shè)備檢測(cè)研究院娛樂(lè)設(shè)施部，專門負(fù)責(zé)這方面系數(shù)、指數(shù)的一些設(shè)定。

　　好了，那么我們不妨來(lái)看一下，今天下午河南省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了一個(gè)最新通知，什么呢？要求臨時(shí)場(chǎng)所大型游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)商必須取得相關(guān)的資質(zhì)，必須設(shè)備要達(dá)到大型游樂(lè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。我們老說(shuō)一句話叫亡羊補(bǔ)牢，剛才我們說(shuō)了，出事的這個(gè)太空飛碟，它并不屬于大型游樂(lè)設(shè)施的這個(gè)范疇之內(nèi)，那么這次河南省質(zhì)監(jiān)局的最新通知，恰恰又是針對(duì)大型設(shè)備，而恰恰 需要去關(guān)注的，要?jiǎng)x緊，要再扎上一道安全門的這個(gè)并不屬于大型設(shè)備的這個(gè)娛樂(lè)設(shè)施，似乎這個(gè)洞口還是敞開(kāi)的，那這個(gè)問(wèn)題怎么看？接下去我們?cè)龠B線一位專家，他是來(lái)自華僑大學(xué)旅游安全與風(fēng)險(xiǎn)研究中心的謝朝武副主任，謝主任，您好，那您怎么看，這個(gè)本來(lái)窟窿是出在這，但是現(xiàn)在要加強(qiáng)大型設(shè)備的這種檢測(cè)，等于是柵欄又扎在別的地方，這個(gè)窟窿還是沒(méi)堵上，您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

　　華僑大學(xué)旅游安全與風(fēng)險(xiǎn)研究中心謝朝武：

　　其實(shí)游樂(lè)設(shè)備可以分成兩類，一類是剛才那個(gè)所說(shuō)的大型游樂(lè)設(shè)施，就是二二原則，一類是小型游樂(lè)設(shè)備。那么大型游樂(lè)設(shè)備可以通過(guò)這個(gè)大型特種設(shè)備的安全法來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，那么小型游樂(lè)設(shè)備其實(shí)也是有法律可以監(jiān)管的，我們國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量法，對(duì)所有的這種小型設(shè)備都有過(guò)規(guī)定，就是所有的產(chǎn)品生產(chǎn)，必須符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的百準(zhǔn)，那么有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做，如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它也必須符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的要求。

　　主持人：

　　那我怎么理解您這個(gè)解釋呢？因?yàn)閯偛盼覀兺ㄟ^(guò)短片也看到了，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)的質(zhì)監(jiān)部門說(shuō)，因?yàn)槲乙�符合這個(gè)二二原則，我只對(duì)二二原則之上的這些設(shè)備負(fù)責(zé)，二二原則之下的設(shè)備是不歸我管的，但是您剛才說(shuō)按照我們國(guó)家的這個(gè)可能更上位的法律，只要是商品的質(zhì)量，他們都應(yīng)該負(fù)責(zé)，那么這件事，到底應(yīng)不應(yīng)該質(zhì)監(jiān)要負(fù)責(zé)？

　　謝朝武：

　　應(yīng)該說(shuō)，其實(shí)應(yīng)該說(shuō)公眾對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量的安全的要求，還是有一些共識(shí)的。那么即使不符合二二原則的小型的游樂(lè)設(shè)備，我們?nèi)魏涡⌒偷囊恍┯闷贰⑹称�，它的質(zhì)量和安全的問(wèn)題，應(yīng)該還是可以由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的一個(gè)審核和安全的監(jiān)管的。

　　主持人：

　　那剛才我們說(shuō)了，這個(gè)目前從河南省人民政府官方網(wǎng)站它用兩個(gè)非法，一個(gè)是非法經(jīng)營(yíng)，另外一個(gè)叫做非法的，一個(gè)是非法安裝，一個(gè)是非法使用，那么涉及到的都是在管理方面的問(wèn)題，好了，假如他們是合法安裝、合法使用的話，它現(xiàn)在是質(zhì)量出了問(wèn)題，那這個(gè)問(wèn)題不是還會(huì)發(fā)生嗎？

　　謝朝武：

　　對(duì)的，因?yàn)槿绻�說(shuō)是在質(zhì)量層面，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)如果出了問(wèn)題的話，確確實(shí)實(shí)它可能還會(huì)再次發(fā)生，我們的建議就是說(shuō)，一定要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)所有的小型游樂(lè)設(shè)備的生產(chǎn)過(guò)程，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的一個(gè)安全的審核和相應(yīng)的一個(gè)，進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。那么目前的河南這個(gè)情況，應(yīng)該說(shuō)其實(shí)在全國(guó)還是挺普遍的，確實(shí)這個(gè)市面上有比較多的小型的游樂(lè)設(shè)備，需要有質(zhì)監(jiān)部門對(duì)它進(jìn)行一個(gè)相應(yīng)的審核和安全的監(jiān)管。

　　主持人：

　　好，謝主任謝謝您，剛才我們關(guān)注的是質(zhì)量方面的問(wèn)題，好，接下去我們就要進(jìn)入到這個(gè)管理的層面了，那么假如現(xiàn)在因?yàn)檫@個(gè)監(jiān)管部門，好，因?yàn)橛卸�二原則，可能把更多的這個(gè)注意力放在了大型設(shè)備上，那么小型的這個(gè)設(shè)備，這個(gè)質(zhì)量上目前沒(méi)有更多的人去關(guān)注它的話，那它怎么能過(guò)了一道一道的關(guān)，出現(xiàn)在了這個(gè)廟會(huì)上呢？這個(gè)問(wèn)題又應(yīng)當(dāng)怎么看呢？我們繼續(xù)關(guān)注。

　　解說(shuō)：

　　事故發(fā)生，大家首先會(huì)想到監(jiān)管。在一個(gè)縣城，這些移動(dòng)來(lái)的危險(xiǎn)設(shè)備，總需要報(bào)備、安裝、測(cè)試和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)管？

　　同期長(zhǎng)垣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 逯彥勝：

　　這一臺(tái)設(shè)備屬于流動(dòng)式設(shè)備，按照大型游樂(lè)設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，如果屬于特種設(shè)備，他應(yīng)該是流動(dòng)到哪個(gè)地方經(jīng)營(yíng)，到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行備案。

　　解說(shuō)：

　　長(zhǎng)垣縣質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長(zhǎng)馮宏偉對(duì)媒體表示說(shuō)，4月3日，娛樂(lè)設(shè)施的業(yè)主曾到縣質(zhì)監(jiān)局咨詢過(guò)如何辦證的問(wèn)題，工作人員讓他們準(zhǔn)備相關(guān)材料來(lái)報(bào)批，并提示沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證，絕對(duì)不能使用。

　　同期長(zhǎng)垣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 逯彥勝：

　　古廟會(huì)以前，他們到我們單位咨詢了，咱們明確表態(tài)，備案需要帶隨機(jī)資料和周期內(nèi)的檢驗(yàn)報(bào)告，但是這臺(tái)設(shè)備，現(xiàn)在沒(méi)有隨機(jī)資料，沒(méi)有檢驗(yàn)報(bào)告，也沒(méi)有到咱質(zhì)監(jiān)部門備案。

　　解說(shuō)：

　　既然沒(méi)有備案，就不應(yīng)該允許經(jīng)營(yíng)，但這個(gè)龐然大物，為什么還是出現(xiàn)在了廟會(huì)上，并開(kāi)始了運(yùn)營(yíng)呢？

　　同期長(zhǎng)垣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 逯彥勝：

　　我們?cè)谇迕鞴?jié)前，我們質(zhì)監(jiān)部門也對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了一次排查，星期五早上那天我們檢查還沒(méi)有安裝，大概是星期一下午發(fā)生的事故。

　　解說(shuō)：

　　按照逯彥勝局長(zhǎng)的說(shuō)法，周五檢查完，周一就發(fā)生了事故，中間這兩天，到底又發(fā)生了什么？

　　同期本臺(tái)記者 姚宇：

　　由于清明節(jié)放假三天，所以工作人員沒(méi)有檢查到業(yè)主擅自安裝營(yíng)業(yè)的情況，等到他們發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，為時(shí)已晚，才造成了悲劇的發(fā)生。

　　解說(shuō)：

　　按照當(dāng)?shù)卣�府部門的說(shuō)法，發(fā)生故障的游樂(lè)設(shè)備所在地，歸長(zhǎng)垣縣湖東(音)辦事處一家企業(yè)共同管理，業(yè)主擅自安裝游樂(lè)設(shè)備時(shí)，湖東辦事處是否盡到監(jiān)管責(zé)任呢？

　　姚宇：

　　湖東辦事處當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)有攤點(diǎn)的時(shí)候，隨后向長(zhǎng)垣縣城管執(zhí)法局進(jìn)行反映，如果有攤點(diǎn)，那么應(yīng)該由辦事處和城管部門共同及時(shí)清理，但是由于監(jiān)管不力，導(dǎo)致沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，該設(shè)施進(jìn)入銅塔寺商貿(mào)街，目前負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管和巡查的長(zhǎng)垣縣城管局主要領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)被上級(jí)部門調(diào)查問(wèn)話。

　　解說(shuō)：

　　另?yè)?jù)前方記者調(diào)查，這臺(tái)游樂(lè)設(shè)施的業(yè)主，孫永強(qiáng)和王建新，已經(jīng)以涉嫌生產(chǎn)銷售不符合安全產(chǎn)品罪被立案刑拘。 姚宇：

　　發(fā)生故障的游樂(lè)設(shè)施，經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查屬于孫某、王某共同所有，這個(gè)游樂(lè)設(shè)施是自制的。

　　解說(shuō)：

　　事實(shí)上，“自制”游樂(lè)設(shè)施，早已不是個(gè)例。

　　字幕2012年播出畫面

　　解說(shuō)：

　　2012年的報(bào)道：河南省滎陽(yáng)市王村鎮(zhèn)，這些正在生產(chǎn)摩天環(huán)車，建成后將達(dá)10米高。但是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻顯示，該廠經(jīng)營(yíng)范圍竟然是毛絨玩具。他們生產(chǎn)的這些所謂的游樂(lè)設(shè)施，就連工廠自己，都心里沒(méi)底。

　　東遠(yuǎn)游樂(lè)設(shè)備廠工作人員：

　　大擺錘你說(shuō)離地的東西，咱們不能保證。

　　記者：

　　那你敢生產(chǎn)？

　　東遠(yuǎn)有了設(shè)備廠工作人員：

　　只是說(shuō)不怕一萬(wàn)就怕萬(wàn)一，這個(gè)萬(wàn)一誰(shuí)敢保證。

　　解說(shuō)：

　　一方面有些廠家在偷著無(wú)證生產(chǎn)，另一方面，運(yùn)營(yíng)者也采用“流動(dòng)型”、“打一槍換一個(gè)地方”的經(jīng)營(yíng)方式，長(zhǎng)垣縣的事故說(shuō)明，這些嚴(yán)重威脅公眾安全的“危險(xiǎn)娛樂(lè)設(shè)施”，仍然沒(méi)有得到有效治理。

　　主持人：

　　當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門剛才在短片中相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)說(shuō)了，他們星期五去檢查，他們星期五去看沒(méi)有，那么隔了兩天，隔了周末，星期一這件事情就，這個(gè)東西就安裝起來(lái)了，那么下午就出事了，應(yīng)該說(shuō)他們并不是沒(méi)有去監(jiān)管，但是中間隔了兩天，好，接下去我們繼續(xù)連線這個(gè)謝主任，謝主任您看，就像剛才我們說(shuō)的，當(dāng)?shù)剡@個(gè)質(zhì)監(jiān)部門去監(jiān)管了，但是它沒(méi)有，就是這個(gè)企業(yè)它沒(méi)有聽(tīng)這個(gè)監(jiān)管部門的話，它自己就立起來(lái)了，那如果是呈現(xiàn)出這樣一種現(xiàn)象的話，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門有沒(méi)有責(zé)任呢？您覺(jué)得？

　　謝朝武：

　　質(zhì)監(jiān)部門它在監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中，它進(jìn)行了正常的監(jiān)督跟檢查，并且向企業(yè)作出了一個(gè)正常的勸戒，我覺(jué)得它應(yīng)該基本上已經(jīng)盡到了它安全監(jiān)管的責(zé)任，那么。

　　主持人：

　　我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)說(shuō)這個(gè)城管，因?yàn)檫@個(gè)短片里面也提及了，城管可能是要承擔(dān)責(zé)任的。但是我們站在另外一個(gè)角度想，城管它可能跟這個(gè)，因?yàn)樗�是長(zhǎng)垣縣的，它可能也是對(duì)于這種娛樂(lè)設(shè)施，也是比較感興趣的，那么當(dāng)?shù)厝烁信d趣，而且人們有著很大的這個(gè)需求，會(huì)不會(huì)城管就覺(jué)得既然有需求，那么干脆就網(wǎng)開(kāi)一面讓他們?nèi)チ�，就這種心情能不能加以解釋？

　　謝朝武：

　　這個(gè)我覺(jué)得心情可以理解，但是法律是不允許的，因?yàn)槭聦?shí)上一個(gè)任何的公眾活動(dòng)在舉辦的時(shí)候，這個(gè)舉辦方和城管的這個(gè)相關(guān)的部門，應(yīng)該對(duì)這個(gè)公共活動(dòng)負(fù)上相應(yīng)的安全的審核、審查和管控的一個(gè)責(zé)任，那么在這起事件過(guò)程當(dāng)中，安檢部門已經(jīng)對(duì)它進(jìn)行了一個(gè)相應(yīng)檢查，并且提出了要求。但是城管還是允許這樣一個(gè)沒(méi)有資質(zhì)，沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)，沒(méi)有使用資質(zhì)的這樣一個(gè)不安全的，非法的設(shè)備進(jìn)行繼續(xù)的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該說(shuō)它本身應(yīng)該說(shuō)是不合法的。

　　主持人：

　　那難道就是這樣的一個(gè)不合法的這么一個(gè)大物件，能夠立在廟會(huì)里面，僅僅是突破了城管這一關(guān)嗎？

　　謝朝武：

　　當(dāng)然不止，事實(shí)上呢，任何一個(gè)公共活動(dòng)的這個(gè)舉辦，那么舉辦方它本身應(yīng)該對(duì)這個(gè)活動(dòng)舉辦過(guò)程中人員因素、設(shè)施因素、環(huán)境因素中可能涉及到的一些安全的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行一個(gè)事前的評(píng)估，那么如果它有專業(yè)的評(píng)估，能夠預(yù)測(cè)得到，這個(gè)設(shè)備可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，以及安全的這個(gè)事件。

　　主持人：

　　但是您說(shuō)的可能是，更多的是針對(duì)這個(gè)城里，但是對(duì)于鄉(xiāng)下，像這種大型的這種娛樂(lè)設(shè)施，對(duì)他們有足夠吸引力的時(shí)候，會(huì)不會(huì)就相應(yīng)地忽視這些東西，或者說(shuō)沒(méi)有足夠的注意？

　　謝朝武：

　　確實(shí)是，因?yàn)樗�在一些比較偏僻的地方，既沒(méi)有這樣的一種意識(shí)，同時(shí)也缺乏一定的安全監(jiān)管的一個(gè)技術(shù)的條件，所以這個(gè)時(shí)候，確實(shí)地方要來(lái)進(jìn)行安全的一個(gè)管控，確實(shí)是有一定的難度。

　　主持人：

　　好，非常感謝，時(shí)間的關(guān)系只能打斷您，謝謝您。

　　今天，實(shí)際上我們說(shuō)到了兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是許可生產(chǎn)，另外一個(gè)叫做進(jìn)入場(chǎng)地。如果說(shuō)許可生產(chǎn)這一道道關(guān)由于相應(yīng)的這個(gè)規(guī)則還沒(méi)有進(jìn)行足夠的監(jiān)管到的話，那么如果進(jìn)入場(chǎng)地這一關(guān)也不把嚴(yán)的話，那么事故自然就會(huì)發(fā)生了。