原標題：衛(wèi)計委否認單獨兩孩政策“遇冷”　將出新招徹底破解“辦證難”

　　國際在線報道（記者 徐婷）：中國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會官員10日在例行記者會上否認單獨兩孩政策“遇冷”，同時表示將采取有效措施，在今年年底前徹底解決生育服務(wù)證等辦證難等問題。

　　單獨兩孩政策全面展開已近一年。這項政策實施的效果如何廣受關(guān)注。據(jù)介紹，單獨兩孩政策的目標人群約為1100萬，以“80后”為主，這部分人群占到目標人群的近七成左右。2014年，國家統(tǒng)計局人口變動抽樣調(diào)查顯示，目標人群中有43％有再生育的打算，但今年初，國家衛(wèi)計委開展的專項調(diào)查顯示，39.6％的人有再生育打算，與2013年調(diào)查相比有所下降。在10日舉行的例行發(fā)布會上，衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹說，單獨兩孩政策實施符合預(yù)期。

　　“2014年，我國出生人口1687萬，比2013年增加了47萬，并且細致分析一下，一孩出生減少，二孩出生明顯增加，既有單獨二孩的政策，也有雙獨二孩的政策，其中主要發(fā)揮作用的就是單獨兩孩政策。這是近年來增加幅度最大的一年，主要是單獨兩孩政策實施產(chǎn)生的效應(yīng)，有的專家認為，2014年我國初生人口呈現(xiàn)跳躍式上升，我認為這個說法有一定的道理�！�

　　參加此次發(fā)布會的中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授宋健女士也強調(diào)，生育意愿和生育行為并不能劃等號，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果也不能說明全部問題。

　　“所謂的‘遇冷’，現(xiàn)在好多人不太明白，比如說1100萬的數(shù)字是預(yù)測的值，預(yù)測的值涉及很多變量、參數(shù)的估計，而且這個值在現(xiàn)在的實施中會落實到四年、五年，因為生育本身10月懷胎，夫婦決定生育第二個孩子，可能要從商量到家庭做各種的準備，到這個孩子出生需要一定的時間。2013年底，新的政策才出臺，2014年各省才陸陸續(xù)續(xù)推廣�？赡艿浇衲�6月份，全國才真正滿一年，一年實際上看不出太多的效果�！�

　　近來，希望盡快全面放開二胎的呼聲再次響起。對此，楊文莊回應(yīng)稱：“我們也關(guān)注到社會對全面放開二孩有很多的呼吁和期待，黨的十八屆三中全會提出，堅持計劃生育基本國策，啟動實施“一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。這既說明了當(dāng)前的主要任務(wù)，也對未來的目標和方向作了規(guī)劃。當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實施好單獨兩孩政策，加強初生人口的監(jiān)測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。同時也要積極做好進一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。”

　　這位官員還強調(diào)，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長遠，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。

　　近一段時間，生育服務(wù)證辦證難成為社會關(guān)注的一個熱點話題。對此，衛(wèi)計委官員透露，將采取有效措施，在2015年徹底解決“辦證難”問題。據(jù)介紹，衛(wèi)計委將為此推行全面實行一孩生育登記制度、簡化再生育辦理、全面推行承諾制度、實行限時辦結(jié)等四個重要舉措。

　　以福建為例，該省衛(wèi)計委出臺規(guī)定，夫妻雙方初育的，孕后可持身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地進行登記，不再申辦一孩《生育服務(wù)證》，對需要一孩《生育服務(wù)證》的夫妻，登記后可以當(dāng)場發(fā)證。

　　在再生育審批方面，凡能通過全員人口信息庫獲得的信息，不再要求申請人提供證明材料，不能再出現(xiàn)證明“你媽是你媽”的情況。

　　重慶市衛(wèi)生計生委主任屈謙介紹，重慶市為此還建立了電子婚育證明制度。

　　“從去年9月開始，重慶啟用電子婚育證明查詢和全員跨省流動人口個案查詢功能，流動人口不再需要辦理紙制婚育證明，由衛(wèi)生計生部門在指定網(wǎng)頁上提交、查詢。目前，全市每年有200萬流出育齡婦女受益�！�