2014年9月24日，美國(guó)前國(guó)土安全部部長(zhǎng)湯姆·里奇在開幕式上演講。當(dāng)日，主題為“互聯(lián)世界，安全第一”的2014中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全大會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心拉開帷幕。（資料圖片 新華社記者 陳建力 攝）

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)9月28日電 美國(guó)研究東西方關(guān)系的學(xué)者格雷格 奧斯�。℅reg Austin）在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出，中美之間緊張的網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系完全是由美國(guó)混亂的網(wǎng)絡(luò)外交政策引起的，奧巴馬政府應(yīng)該借習(xí)近平主席訪美之機(jī)修正錯(cuò)誤路線，與中國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作。以下為文章翻譯：

　　美國(guó)宣稱中國(guó)正從事無(wú)休止的網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)，試圖竊取美國(guó)政府和商業(yè)利益，并且已取得重大成功。

　　美中網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系變?cè)銜?huì)是美國(guó)人自己的錯(cuò)嗎？

　　首先，在外交領(lǐng)域，像中美這樣緊張的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系絕無(wú)僅有。中國(guó)和歐盟的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系良好，包括聯(lián)合舉辦的“中國(guó)-歐盟信息通信技術(shù)研究合作對(duì)話會(huì)議”（Open China-ICT）等。中歐之間沒(méi)有過(guò)多爭(zhēng)執(zhí)和明顯的懷疑。

　　俄羅斯和中國(guó)也簽署了協(xié)議，限制對(duì)彼此的黑客攻擊。除此之外，中國(guó)與印度及日本的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也不差。

　　從某種層面上說(shuō)，不難理解美國(guó)為何讓事態(tài)發(fā)展至今。美國(guó)（有底氣）在外交上比所有西方國(guó)家都咄咄逼人，因?yàn)樗�更�?qiáng)大。

　　另外，較之大多數(shù)與中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上關(guān)系融洽的國(guó)家，美國(guó)更看重其他一些原則問(wèn)題，比如網(wǎng)絡(luò)空間的人權(quán)保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。美國(guó)認(rèn)為自己必須在這些問(wèn)題上與中國(guó)對(duì)抗，尤其是因?yàn)橹袊?guó)正擾亂美國(guó)與亞太地區(qū)盟友的關(guān)系。這也是美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)之一。

　　從另一層面上說(shuō)，當(dāng)前美國(guó)針對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)外交風(fēng)格和基調(diào)是一盤散沙。這著實(shí)讓人意外，因?yàn)閵W巴馬總統(tǒng)的對(duì)華政策一般來(lái)說(shuō)都井井有條，經(jīng)過(guò)了深思熟慮。

　　下面一些負(fù)面因素清晰地說(shuō)明了美國(guó)政府在處理與中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系時(shí)的矛盾之處。總體而言，這些因素削弱了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)外交的一致性。這些因素包括：

　　*錯(cuò)位的道德憤怒。這種憤怒源自美國(guó)認(rèn)定中國(guó)悍然違背了那些不言自明的網(wǎng)絡(luò)空間準(zhǔn)則。

　　*不了解中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間同樣處在不安全的環(huán)境中。

　　*美國(guó)針對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)間諜及網(wǎng)絡(luò)軍事行動(dòng)缺少細(xì)節(jié)披露，而且網(wǎng)絡(luò)上也沒(méi)有可供查詢的評(píng)估報(bào)告。

　　*美國(guó)內(nèi)部各個(gè)管理機(jī)構(gòu)之間相互角力，為了獲取部門利益，美國(guó)國(guó)防部或美國(guó)國(guó)家安全局故意挑起與中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端。

　　*夸大中國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的盜竊。

　　*對(duì)大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身的脆弱性缺乏評(píng)估。網(wǎng)絡(luò)安全只是相對(duì)而言的，沒(méi)有絕對(duì)的安全防護(hù)。

　　*美國(guó)新興網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)充當(dāng)“游說(shuō)集團(tuán)”，他們嗅覺(jué)靈敏，慣于通過(guò)炒作網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題獲取商業(yè)利益。

　　*中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重依賴美國(guó)及其盟友提供的通信及信息技術(shù)，美國(guó)對(duì)于這一點(diǎn)還不夠了解。

　　*美國(guó)民主和共和兩大黨派在國(guó)家安全問(wèn)題上互相斗爭(zhēng)扯皮。

　　*大眾媒體環(huán)境非常易于接受夸張離奇和反華的網(wǎng)絡(luò)報(bào)道。

　　相比于其它威脅，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全界過(guò)分夸大了中國(guó)對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的影響。

　　而尤其具有諷刺意味的是，即便美國(guó)對(duì)中國(guó)指控頗多，也無(wú)法否認(rèn)兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域你中有我、我中有你的聯(lián)系。

　　中國(guó)依靠美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)力量，而美國(guó)頂尖的通信與信息技術(shù)供應(yīng)商又依賴中國(guó)的供應(yīng)鏈，甚至是最終的制造組裝基地。這些與中國(guó)合作緊密的美國(guó)公司為了自身利益甚至游說(shuō)美國(guó)政府放棄針對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間諜行為的制裁。

　　要想找到一個(gè)復(fù)雜而精妙的理論來(lái)指導(dǎo)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)外交還是比較有挑戰(zhàn)性的。長(zhǎng)期以來(lái)上述相互糾纏的負(fù)面因素已經(jīng)把美國(guó)折騰得筋疲力盡了。

　　美蘇關(guān)系冷戰(zhàn)期間的緩和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，以一種平和心態(tài)來(lái)細(xì)致地評(píng)估間諜的影響，尤其是與軍事威脅的對(duì)比下，那么這種影響是極其有限的。這樣的評(píng)估反而能帶來(lái)更加良好和更加務(wù)實(shí)的雙邊關(guān)系。

　　【作者：格雷格 奧斯汀，美國(guó)東西方研究所（East West Institute）專業(yè)研究員，著有《中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)政策》（Cyber Policy in China）一書�！�