截止到10月30日共有158宗并購重組申請(qǐng)排隊(duì)

　　本報(bào)記者 侯捷寧 左永剛

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者11月6日從證監(jiān)會(huì)了解到，將從下周一（11月9日）啟動(dòng)并購重組新審核流程。

　　據(jù)介紹，進(jìn)一步優(yōu)化并購重組審核流程，提高審核效率，主要是改進(jìn)審核模式，由雙人審核模式調(diào)整為3人固定分組審核模式，并將實(shí)施批量上會(huì)。此外，日常監(jiān)管將集中關(guān)注忽悠式重組等違法違規(guī)行為。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，此舉是為配合落實(shí)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)上市公司兼并重組、現(xiàn)金分紅及回購股份的通知》的文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化并購重組審核流程，提高審核效率，提升并購重組服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　證監(jiān)會(huì)將實(shí)施并購重組審核全流程優(yōu)化工作方案，具體安排包括六方面：

　　一是改進(jìn)審核模式。由目前法律、財(cái)務(wù)審核人員隨機(jī)搭配的雙人審核模式調(diào)整為3人固定分組模式，分法律、財(cái)務(wù)和行業(yè)三個(gè)方面審核。同時(shí)，依照《上市公司行業(yè)分類指引》，根據(jù)各行業(yè)上市公司家數(shù)、交易活躍度，參考前兩年并購重組標(biāo)的資產(chǎn)行業(yè)分布，兼顧交易所行業(yè)監(jiān)管分組安排，將全部行業(yè)分組，與審核小組對(duì)應(yīng)。每個(gè)審核小組負(fù)責(zé)若干行業(yè)，固定搭配，提高審核工作的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性。

　　二是調(diào)整審核重心。堅(jiān)持以信息披露為中心的審核理念，充分尊重上市公司的意思自治，避免做出實(shí)質(zhì)判斷。除合規(guī)性以外，審核重點(diǎn)關(guān)注信息披露的全面性、充分性、一致性和易懂性，切實(shí)保障投資者的知情權(quán)。

　　三是優(yōu)化內(nèi)部流程。分交易類型審核。非關(guān)聯(lián)交易申請(qǐng)預(yù)審時(shí)間不超過5個(gè)工作日，經(jīng)預(yù)審無重大問題的，可以不發(fā)反饋意見直接提交重組委審議。借殼上市和關(guān)聯(lián)交易申請(qǐng)，預(yù)審時(shí)間不超過10個(gè)工作日。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將改進(jìn)審核專題會(huì)機(jī)制，增加會(huì)議次數(shù)，壓縮會(huì)議時(shí)間，提高會(huì)議效率。從目前的每周固定召開審核專題會(huì)調(diào)整為根據(jù)需要隨時(shí)召開，不固定時(shí)間。

　　“將實(shí)施批量上會(huì)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示，借殼上市以外的重組申請(qǐng)，可以安排重組委會(huì)議批量集中審議，每組可安排4家至6家。重組委會(huì)議可酌情決定是否要求當(dāng)事人及中介機(jī)構(gòu)代表到會(huì)陳述意見和接受重組委委員的詢問。

　　四是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。完善中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)體系，針對(duì)小錯(cuò)不斷的中介機(jī)構(gòu)，累計(jì)多次的可以降級(jí)評(píng)定。中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的，依法采取監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，移交稽查立案；涉及法律部、會(huì)計(jì)部職責(zé)的，移送相關(guān)線索。將強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，在重組報(bào)告書中增加專項(xiàng)披露，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承諾，如本次重組申請(qǐng)文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，中介機(jī)構(gòu)未能勤勉盡責(zé)的，將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加大內(nèi)幕交易查處力度，遏制利用并購重組信息炒作、套利行為。日常監(jiān)管集中關(guān)注并購重組信息披露，對(duì)信息披露不真實(shí)、忽悠式重組、不履行重組承諾、財(cái)務(wù)欺詐、侵害投資者權(quán)益等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處，形成市場的正向激勵(lì)。

　　六是嚴(yán)格審核紀(jì)律。要求審核過程全程留痕，每個(gè)環(huán)節(jié)均由相關(guān)人員簽字備查。嚴(yán)格會(huì)見制度，規(guī)范審核人員與申請(qǐng)人或中介機(jī)構(gòu)的會(huì)見程序。嚴(yán)禁審核人員與申請(qǐng)人（或中介機(jī)構(gòu)）私下接觸。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，11月9日后受理的并購重組申請(qǐng)將按照新流程審核。11月9日前已受理的并購重組申請(qǐng)，繼續(xù)按原流程審核。

　　根據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截止到10月30日，并購重組申請(qǐng)排隊(duì)的企業(yè)共有158宗。

　　(侯捷寧 左永剛)