【光明專論·學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神④】

　　作者：林兆木

　　“十二五”時(shí)期，是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史進(jìn)程中極為重要的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。

　　一、經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力顯著增強(qiáng)

　　經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十二五”期間，我國(guó)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)�！笆�二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)。2014年與2010年相比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從40.2萬(wàn)億元增至63.6萬(wàn)億元；按美元折算，從6萬(wàn)億美元增至10.4萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第二位；占全球經(jīng)濟(jì)比重由9.2%上升到13.3%。2011—2014年我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)25%。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我國(guó)人均國(guó)民總收入由2010年的4300美元提高至2014年的7380美元，在上中等收入國(guó)家中的位次不斷提高。對(duì)于有13億多人口的大國(guó)來(lái)講，這是了不起的成就。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)折性的可喜變化。一是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用超過(guò)投資，2011—2014年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率為54.8%，高于投資貢獻(xiàn)率7.8個(gè)百分點(diǎn)。二是第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，從44.2%上升到48.1%，比2010年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)由46.2%下降到42.7%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從34.6%上升到40.6%。三是城鎮(zhèn)化率（常住人口）從2010年的49.95%上升到2014年的54.77%。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)增收，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。四是中西部地區(qū)投資和經(jīng)濟(jì)的增速超過(guò)東部，地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大的勢(shì)頭得到了初步抑制。

　　基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。高效、便捷的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空運(yùn)輸網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、航道網(wǎng)逐漸形成。2014年年末，鐵路營(yíng)業(yè)里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航線里程分別達(dá)到11.2萬(wàn)公里、446.4萬(wàn)公里、11.2萬(wàn)公里、463.7萬(wàn)公里，分別比2010年末增長(zhǎng)22.6%、11.4%、51%、67.7%。特別是高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破1.6萬(wàn)公里，居世界首位。建設(shè)了一批跨流域調(diào)水和骨干水源工程。信息化水平全面提高，新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)加快，逐步形成了超高速、大容量、高智能國(guó)家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)了三網(wǎng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。

　　科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)�？萍颊�體水平加速提升，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，取得量子調(diào)控、中微子振蕩、90α熱休克蛋白、CiPS干細(xì)胞等一批重大原創(chuàng)性成果。載人航天、探月工程、深海潛器、超級(jí)計(jì)算、北斗導(dǎo)航等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。高鐵、4G移動(dòng)通信、核電、電動(dòng)汽車、特高壓輸變電、雜交水稻等重大創(chuàng)新成果加速應(yīng)用，產(chǎn)生重大效益。2014年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)13312億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%，比2010年提高0.36個(gè)百分點(diǎn)�？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率從2010年的50.9%提升到2014年的54%。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.9件，比2010年增加2.8件�？萍俭w制改革取得重要突破，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位增強(qiáng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃開(kāi)展。

　　對(duì)外開(kāi)放成績(jī)顯著。2014年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)到26.4萬(wàn)億元，居世界第一位，比2010年增長(zhǎng)31%。2011—2014年累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資4649億美元，其中2014年為1196億美元，首次躍居全球第一。對(duì)外投資增長(zhǎng)迅速，2014年非金融類對(duì)外投資1072億美元，比2010年增長(zhǎng)78.1%，成為主要對(duì)外投資大國(guó)。

　　生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。生態(tài)文明制度、法律法規(guī)不斷完善，相關(guān)的體制機(jī)制改革和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面推進(jìn)。2011—2014年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和水耗累計(jì)分別下降13.4%和24.3%，資源產(chǎn)出率比2010年提高約9個(gè)百分點(diǎn)。能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2014年，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到16.9%，比2010年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電、太陽(yáng)能并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模比2010年分別增長(zhǎng)2.1倍和33倍。污染減排效果顯著，到2014年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計(jì)分別下降10.1%、9.8%、12.9%、8.6%。截至2014年底，城市生活污水處理率達(dá)90.2%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)91.8%，森林覆蓋率達(dá)到21.63%。

　　二、社會(huì)發(fā)展成就斐然

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量在經(jīng)濟(jì)增速下降的情況下持續(xù)增加，2011—2014年累計(jì)新增5119萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4.1%左右�？鄢齼r(jià)格因素，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)分別為7.9%和10.1%。2014年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到20167元，比上年增長(zhǎng)8%，比經(jīng)濟(jì)增速快0.7個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)保持基本穩(wěn)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資水平逐年提升，人民生活明顯改善。

　　覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系不斷健全。社會(huì)事業(yè)和民生保障的財(cái)政支出逐年增大，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金2010年月人均為1362元，2014年已超過(guò)2000元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上。2011—2014年貧困人口數(shù)量累計(jì)減少近1億人。全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)提速，2011—2015年9月底，累計(jì)開(kāi)工3920萬(wàn)套，基本建成2695萬(wàn)套，保障性住房覆蓋面明顯擴(kuò)大。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成績(jī)。醫(yī)療保障制度得到完善，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)基本醫(yī)保參保（合）人數(shù)達(dá)到13.3億，參保（合）率年均穩(wěn)定在95%以上。三項(xiàng)基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到80%、70%和75%。到2015年底，大病醫(yī)保覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病保險(xiǎn)支付比例將達(dá)50%以上。疾病應(yīng)急救助制度全面建立。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。所有政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和86%的村衛(wèi)生室配備使用基本藥物。公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)，醫(yī)改綜合改革試點(diǎn)取得進(jìn)展。實(shí)施12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，惠及近2億人。國(guó)民健康水平進(jìn)一步提高，人均預(yù)期壽命提高1歲，已達(dá)76歲左右。

　　文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程提前實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，圖書(shū)館、文化館、科技館等公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，文化市場(chǎng)繁榮活躍，國(guó)際傳播能力顯著提升，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制初步形成。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固。

　　各級(jí)各類教育發(fā)展水平明顯提高。九年義務(wù)教育全面普及，鞏固率從89.7%增至92.6%。高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率從82.5%增至86.5%�，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，新增勞動(dòng)力大部分受過(guò)高中階段教育。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，毛入學(xué)率從26.5%提高到37.5%。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。考試招生制度改革全方位推展。以管辦評(píng)分離為導(dǎo)向的教育管理體制和辦學(xué)體制改革出現(xiàn)新的格局。