亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于11月18日至19日在菲律賓馬尼拉舉行。外交部副部長(zhǎng)李保東介紹，習(xí)近平主席將出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表演講，出席與APEC工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)人歡迎晚宴、兩階段領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和午宴。

　　這是習(xí)近平就任國(guó)家主席以來(lái)連續(xù)第三年出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。2013年10月7日，APEC第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在印度尼西亞巴厘島舉行，習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話，闡述對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的看法。2014年11月11日，APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于在北京雁棲湖舉行，習(xí)近平主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，亞太經(jīng)濟(jì)體應(yīng)深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，為亞太和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

　　“本次在菲律賓召開的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議是在北京會(huì)議后的第一年，更具有承上啟下的延續(xù)性，是打造開放型亞太經(jīng)濟(jì)格局、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和進(jìn)步的‘亞太夢(mèng)’重要一步，需要積極穩(wěn)步向前邁進(jìn)。”中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

　　延續(xù)亞太夢(mèng)想 階段性落實(shí)“北京共識(shí)”

　　2014年11月9日上午，國(guó)家主席習(xí)近平出席2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并作題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講。他表示，時(shí)代需要大格局，大格局需要大智慧。亞太發(fā)展前景取決于今天的決斷和行動(dòng)。我們有責(zé)任為本地區(qū)人民創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)“亞太夢(mèng)想”。

　　北京APEC會(huì)議上通過了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言——北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太》和《APEC成立25周年聲明》，批準(zhǔn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖，決定共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系。北京會(huì)議開啟了APEC第二個(gè)25年征程，“北京共識(shí)”也成為繼茂物目標(biāo)之后被載入APEC史冊(cè)的重要綱領(lǐng)。

　　一年后，在馬尼拉召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，將進(jìn)一步推動(dòng)“北京共識(shí)”的落實(shí)。澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史鶴凌在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，馬尼拉會(huì)議將是對(duì)北京會(huì)議主題“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”的繼承和延伸。

　　據(jù)李保東介紹，習(xí)近平將在講話中系統(tǒng)闡述中方關(guān)于亞太區(qū)域合作的政策理念主張；介紹北京APEC會(huì)議成果落實(shí)進(jìn)展；介紹“一帶一路”建設(shè)的新進(jìn)展及其為亞太和全球帶來(lái)的新機(jī)遇；闡述中國(guó)對(duì)亞太和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看法，強(qiáng)調(diào)建立亞太伙伴關(guān)系，與各成員共同勾畫亞太未來(lái)發(fā)展愿景。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員陳剛在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，“北京共識(shí)”已經(jīng)成為亞太各國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作和全方位交流合作的新政治基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“一帶一路”倡議和各個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展�！霸诖嘶�礎(chǔ)上，亞太經(jīng)濟(jì)一體化有望加速，幫助世界經(jīng)濟(jì)重拾上升勢(shì)頭，繼續(xù)成為強(qiáng)勁火車頭�！�

　　南開大學(xué)APEC研究中心副主任劉晨陽(yáng)對(duì)人民網(wǎng)記者表示，本次馬尼拉會(huì)議的主基調(diào)就是在“北京共識(shí)”勾畫的框架藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)階段性的落實(shí)，其關(guān)注重點(diǎn)是如何采取更有效的措施使中長(zhǎng)期“愿景”能獲得階段性進(jìn)展。因此，對(duì)亞太經(jīng)貿(mào)合作來(lái)說(shuō)，今年是非常關(guān)鍵的一年。

　　打造包容性經(jīng)濟(jì) 實(shí)質(zhì)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)

　　今年APEC會(huì)議主題為“打造包容性經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更美好世界”，具體議題包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、中小企業(yè)、人力資源開發(fā)和可持續(xù)增長(zhǎng)等。剛剛在土耳其安塔利亞召開的G20峰會(huì)的主題為“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)”，由此可看出，“包容性增長(zhǎng)”已成為目前國(guó)際合作的核心議題。

　　李保東表示，中方期待今年APEC會(huì)議取得積極務(wù)實(shí)成果。要繼續(xù)發(fā)揮亞太對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域，推進(jìn)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、中小企業(yè)等合作契機(jī)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。

　　“‘包容性’是合作和共同發(fā)展的必要前提，也是平等伙伴關(guān)系的保障。”劉晨陽(yáng)認(rèn)為， 包容是構(gòu)成亞太伙伴關(guān)系理念的要素，其內(nèi)涵涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的多樣性、參與團(tuán)體的廣泛性、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等多方面。“包容性增長(zhǎng)”，能夠更好地照顧到多方多元的利益訴求，尤其是照顧到中小發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展需求，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多的空間。

　　亞太經(jīng)合組織約涵蓋世界人口的40%、經(jīng)濟(jì)總量的57%、貿(mào)易總量的48%，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū)，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎，引領(lǐng)亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。亞太經(jīng)合組織秘書處執(zhí)行主任博拉爾德在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，過去幾年，世界貿(mào)易流動(dòng)大幅放緩，全球經(jīng)濟(jì)增速下滑，因此必須在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下看待自貿(mào)協(xié)定。

　　亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”的重要手段之一。目前，《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)路線圖》研究報(bào)告的起草小組已經(jīng)確立，各方就框架結(jié)構(gòu)和章節(jié)內(nèi)容已經(jīng)達(dá)成一致，并完成了章節(jié)分工。“亞太自貿(mào)區(qū)的意義就在于將目前亞太地區(qū)的各個(gè)自貿(mào)區(qū)整合起來(lái)。”博拉爾德認(rèn)為，APEC可以發(fā)揮兩種作用：一是把所有經(jīng)濟(jì)圈整合，保證它們朝著明智的方向發(fā)展；二是作為一個(gè)孵化器，讓各個(gè)經(jīng)濟(jì)體在APEC中嘗試和實(shí)踐其倡議。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，亞太自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為APEC區(qū)域一體化的新目標(biāo)。中方期待與各方共同努力，如期在2016年底完成亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究，向領(lǐng)導(dǎo)人提出實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可行路徑和政策建議，為建立一個(gè)全面、高質(zhì)量、平衡、包容的亞太自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造積極有利條件，使各經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體普遍受益。

　　結(jié)合“十三五”規(guī)劃 闡釋中國(guó)主張和方案

　　李保東介紹，習(xí)近平將在講話中結(jié)合“十三五”規(guī)劃建議，闡釋中國(guó)全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策舉措，展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前景。

　　近年來(lái)，在引領(lǐng)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作上，中國(guó)不斷推出新動(dòng)作，走出新路子。中國(guó)出資400億美元設(shè)立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持；捐款1000萬(wàn)美元，用于支持APEC機(jī)制和能力建設(shè)；3年中為APEC發(fā)展中成員提供1500個(gè)培訓(xùn)名額，用于貿(mào)易和投資等領(lǐng)域能力建設(shè)項(xiàng)目。

　　2015年6月1日，中韓兩國(guó)政府正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定，對(duì)區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定甚至亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)作用；6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京簽署，標(biāo)志著亞投行籌建邁出具有歷史意義的步伐。不久前舉行的中共十八屆五中全會(huì)，則提出“開放發(fā)展”的理念，再一次明確中國(guó)從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中尋求發(fā)展，著力與各國(guó)實(shí)現(xiàn)合作共贏的決心。

　　“十三五”規(guī)劃所提出的“開放發(fā)展”的理念，將在本次APEC中作為新的“中國(guó)方案”被推出。據(jù)王受文介紹，中方推動(dòng)開展全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通合作，以實(shí)際行動(dòng)幫助更多經(jīng)濟(jì)體和民眾從合作中受益。

　　韓國(guó)檀國(guó)大學(xué)政治外交系主任金珍鎬在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)亞太夢(mèng)想。中國(guó)并不只考慮自身利益，而是以地區(qū)共同發(fā)展為目標(biāo)�！霸趤喼薜貐^(qū)，很少有國(guó)家不愿加入中國(guó)倡議的亞投行和‘一帶一路’，歐洲和大洋洲國(guó)家也愿搭乘中國(guó)的發(fā)展列車�！�

　　國(guó)際貨幣基金組織中國(guó)辦事處前主任、布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員埃斯華·普拉薩德則認(rèn)為，中國(guó)提出的倡議，未來(lái)可幫助中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中展現(xiàn)更大的影響力。另一方面，籌建亞投行等中方倡議也將發(fā)揮催化劑的作用，倒逼現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)提高治理水平�！爸袊�(guó)走的是一條建設(shè)性的道路，從全球治理的角度而言是非常積極的一步。”（潘婧瑤 馬葳）