著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ——二論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

　　 南方日報評論員

　　 中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指出這“是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求”。這一論斷為做好明年經(jīng)濟工作指明了方向。

　　 2016年是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。何為結(jié)構(gòu)性改革？就是通過體制機制改革實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，則是強調(diào)在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，是我國經(jīng)濟現(xiàn)階段的主要矛盾，而矛盾的主要方面，正在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給不能適應需求的重大變化而作出及時調(diào)整：一方面，隨著外部需求收縮和國內(nèi)傳統(tǒng)消費需求飽和，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴重產(chǎn)能過剩，存量供給遠遠超過市場需求；另一方面，隨著居民生活水平提高，人們對各類消費需求的性價比、安全、質(zhì)量等要求水漲船高，消費趨勢也愈發(fā)向個性化、高端化、服務化方向發(fā)展，而有效供給卻難以跟上。因此，在適度擴大總需求的同時，必須著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要實施相互配合的五大政策支柱。一是宏觀政策要穩(wěn)。要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。二是產(chǎn)業(yè)政策要準。準確定位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。三是微觀政策要活。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，完善市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。四是改革政策要實。要加大力度推動重點領(lǐng)域改革落地，加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。五是社會政策要托底。要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

　　 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、債務重組乃至破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清，化解過剩產(chǎn)能，同時嚴格控制企業(yè)增量，防止新的產(chǎn)能過剩；要幫助企業(yè)降低成本保持競爭優(yōu)勢，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”；要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，打通供需通道，取消過時的限制性措施，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；要擴大有效供給，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板；要防范化解金融風險，有效化解地方政府債務風險，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預警，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。

　　 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，充分發(fā)揮改革舉措的重大牽引作用。國有企業(yè)改革，要加快改組組建國有資本投資、運營公司；財稅體制改革，要抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責任、完善地方稅體系等關(guān)鍵性問題加快推進；金融體制改革，要盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場；銀行體系改革，要深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融；養(yǎng)老保險制度改革，要完善個人賬戶，提高統(tǒng)籌層次；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要解決好群眾看病難看病貴問題。

　　 “明者因時而變，知者隨事而制。”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是明年及今后一個時期我國經(jīng)濟工作的大方向。作為第一經(jīng)濟大省，廣東更應該以排頭兵的姿態(tài)走在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整前列，因此必須牢牢把握正確方向，腳踏實地落實中央決策部署，努力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破，實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。