習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。同時，他還強(qiáng)調(diào)，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。十八屆中央紀(jì)委六次全會公報(bào)提出，全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。

　　 一年來，浙江省按照中央和中央紀(jì)委的決策部署，全面實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，立足抓早抓小，常態(tài)嚴(yán)管“大多數(shù)”，嚴(yán)厲懲處“極極少數(shù)”，時時刻刻、事事處處體現(xiàn)從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)，取得初步成效。

　　 一級抓一級，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力

　　 從一個好同志變成腐敗分子，往往從小節(jié)開始。在工作中注意抓早抓小，將問題的萌芽狀態(tài)管住，這就是對黨員干部最大的關(guān)心愛護(hù)�！八姆N形態(tài)”的第一種形態(tài)，就是通過談話、函詢等方式咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小，從源頭上遏制腐敗。

　　 浙江省委帶頭把落實(shí)黨委主體責(zé)任作為實(shí)踐第一種形態(tài)的“牛鼻子”來抓。省委書記夏寶龍說：“嚴(yán)管干部就是愛護(hù)干部，多批評人才能少處理人”，并以身作則、率先垂范，今年以來共約談51名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，省委制定責(zé)任清單，明確各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其主要負(fù)責(zé)人在落實(shí)“四種形態(tài)”的具體責(zé)任。

　　 浙江全省各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志都把約談提醒作為分內(nèi)工作，經(jīng)常教育提醒廣大黨員干部、經(jīng)常參與談話函詢并簽字背書，切實(shí)讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

　　 浙江省委常委、紀(jì)委書記任澤民說，每月各級紀(jì)委都召開會議對收到的舉報(bào)來信進(jìn)行分析研判，嚴(yán)格按照五類處置方式和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，有的轉(zhuǎn)其所屬黨委由其負(fù)責(zé)人辦理，重要反映由紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)直接面談，有的由紀(jì)委函詢�！叭�省、市、縣三級1832個派駐紀(jì)檢組，覆蓋到6408家單位，也都將‘四種形態(tài)’納入經(jīng)常性工作�！�

　　 杭州市蕭山區(qū)某局局長王某，在業(yè)務(wù)交流時語言粗魯。在了解情況后，蕭山區(qū)紀(jì)委副書記李剛毅跟王某進(jìn)行了約談，指出王某存在的問題�！罢勗捄螅�王某虛心接受了組織上的批評教育。”李剛毅說，今年以來，蕭山區(qū)共對202名黨員干部進(jìn)行了談話函詢。

　　 一級抓一級，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月，浙江全省開展廉政談話35931人，談話函詢5126人次。

　　 及時處置問題線索，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”

　　 在實(shí)踐“四種形態(tài)”的過程中，把握好“四種形態(tài)”之間的內(nèi)在關(guān)系，對問題反映進(jìn)行及時處置非常關(guān)鍵。“我們重視‘早’‘小’問題跡象，在抓早抓小中管住大多數(shù)。同時，嚴(yán)格限定線索處置時間，要求做到即收即定即辦。”浙江省紀(jì)委副書記羅悅明說。

　　 問題早發(fā)現(xiàn)，關(guān)口提前移，病因早鏟除。嘉興市委常委、紀(jì)委書記陳剛介紹，嘉興探索開展了“找問題”行動，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織主動出擊，通過正風(fēng)肅紀(jì)、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)巡察等方式，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道；對照“六大紀(jì)律”，對問題線索進(jìn)行大起底，按照“五類標(biāo)準(zhǔn)”準(zhǔn)確研判、快速處置，對涉嫌違紀(jì)的迅速核查，確保問題線索“零積壓”。去年以來，共處置市管干部線索851條。

　　 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，浙江全省歷年累積的20563件反映黨員干部問題線索均已處理完畢。今年1月至8月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到問題線索12225件，在收到一個月內(nèi)全部按要求進(jìn)行了妥善處置。

　　 羅悅明說，對存在一定問題或違犯紀(jì)律的黨員干部，充分運(yùn)用好組織處理這一措施進(jìn)行區(qū)別對待：有的進(jìn)行批評教育或通報(bào)批評，讓其現(xiàn)現(xiàn)眼、有痛感；有的調(diào)離原崗位或調(diào)整原職務(wù)，消除其可能繼續(xù)犯錯誤的條件；有的予以免職或降職，大喝一聲、狠拉一把，不留情面，“組織處理有時單獨(dú)使用，有時與紀(jì)律處分一起運(yùn)用，效果良好”。

　　 實(shí)踐“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)并不意味著反腐節(jié)奏放緩、懲處力度減弱。如果放松了后三種形態(tài)特別是“第四種形態(tài)”，談話函詢、約談提醒、批評教育等難有說服力和震懾力。為此，浙江嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，在把紀(jì)律挺在前面的同時，紀(jì)法分開，在快查快結(jié)中嚴(yán)懲“極少數(shù)”和“極極少數(shù)”。

　　 堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年1至8月，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案9523件，同比上升5.61%，其中295名黨員干部被移送司法機(jī)關(guān)處理，占立案數(shù)的3.1%。

　　 加強(qiáng)問責(zé)與提高談話函詢抽查比例，確保質(zhì)量和效果

　　 一年來，為壓實(shí)各級抓“四種形態(tài)”的責(zé)任落實(shí)，浙江加大問責(zé)追責(zé)力度，嚴(yán)肅追究失察失管導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)案件領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。今年1至8月，全省共有1093名黨員干部受到問責(zé)或責(zé)任追究。

　　 為確保實(shí)踐“四種形態(tài)”的質(zhì)量和效果，防止出現(xiàn)“一談了之、一函了之、一詢了之”等問題，除談話函詢后必須由主談領(lǐng)導(dǎo)簽字背書外，浙江省紀(jì)委每年還抽取一定比例的談話函詢件進(jìn)行核實(shí)，特別是對于擬提任或轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，堅(jiān)持以核為主，盡力避免發(fā)生帶病提拔。

　　 “核實(shí)比例已經(jīng)由去年的15%，提高到目前的20%�！绷_悅明說，在核實(shí)談話函詢件中，對于被談話函詢對象能如實(shí)主動說明問題的，盡量給予寬大處理。相反，對于被談話函詢對象沒有按要求作出說明或問題沒有說明清楚的，先進(jìn)行再談話、再函詢，如果還避重就輕或故意隱瞞事實(shí)的，將堅(jiān)決立案審查，一律給予從重處理。

　　 通過一年的實(shí)踐，浙江全省各級黨委和紀(jì)委形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、人人自覺踐行“四種形態(tài)”的良好氛圍。今年以來，嘉興市委書記魯俊跟近三年提任的市管領(lǐng)導(dǎo)干部共160人集體廉政談話，要求牢記紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。

　　 杭州市蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)黨委書記俞沈江說，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，“四種形態(tài)”更加注重黨員干部日常管理監(jiān)督和違紀(jì)干部的處理挽救。踐行“四種形態(tài)”就要對黨員干部“加強(qiáng)事前管理、減少事后處理”，讓黨員干部干事、干成事、干凈、不出事，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　 浙江省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，浙江還將積極探索，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面，正“歪樹”，治“病樹”，拔“爛樹”，守護(hù)“森林”健康，將黨中央和中央紀(jì)委的要求認(rèn)認(rèn)真真落到實(shí)處。