央廣網(wǎng)廈門7月13日消息（記者郭婕妤 通訊員徐維娜）2017年，廈門東渡口岸首迎冰島新品鹽漬鱈魚骨，首次開檢荷蘭某品牌高端童車，驗(yàn)放首批俄羅斯遠(yuǎn)洋自捕魚，新增“一帶一路”國家食品新品種259種，累計(jì)年度進(jìn)口貿(mào)易額超80億元，出口產(chǎn)品踏遍143個國家和地區(qū)……

　　從打造對臺貿(mào)易的橋頭堡到主動對接“一帶一路”倡議，從質(zhì)檢-交通“兩個平臺”示范區(qū)到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)核心區(qū)，東渡檢驗(yàn)檢疫局一直以開放的思維和國際的視野，在深化改革的路上大膽探索、勇于創(chuàng)新，致力于營造世界一流的口岸通關(guān)環(huán)境，開拓更為廣闊的國際“朋友圈”和“財(cái)富圈”。

　　回顧過去，東渡港作為廈門最早對外開放的口岸，具有濃烈的對外開放與合作的情懷和優(yōu)勢。延綿口岸線9.5公里，配備集裝箱、大宗散貨碼頭以及涉臺功能平臺，承接近洋航線、對臺航線、海上絲綢之路航線以及新興地區(qū)航線等，每天近萬標(biāo)箱貨物到港實(shí)現(xiàn)貿(mào)易兌換。還記得2001年的元旦，那艘裝滿高粱酒、水果、牛扎糖等金門特色產(chǎn)品的船只在風(fēng)浪中緩緩駛向廈門口岸時，守候在碼頭翹首企盼的廈門人歡欣雀躍，這標(biāo)志著兩岸通航貿(mào)易新時代的到來。此后，東渡檢驗(yàn)檢疫局充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，充分運(yùn)用中央賦予的“特殊政策、靈活措施”，先行先試，打造對臺檢驗(yàn)檢疫“保障安全、快速通關(guān)”的示范樣本。從2005年開始，臺灣水果進(jìn)口量從最早的207噸到現(xiàn)在的3.9萬噸，翻番近200倍，驗(yàn)放量占到全國總量的75%，連續(xù)八年保持大陸第一。

　　打造規(guī)范化建設(shè)示范口岸

　　守住國門安全是加快發(fā)展的前提。東渡港區(qū)經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件都有待升級換代，但是隨著城市建設(shè)功能定位調(diào)整、島內(nèi)工廠外遷、國際貿(mào)易持續(xù)低迷等綜合因素影響，碼頭公司對于升級改造的積極性并不是很高，口岸規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)舉步維艱。

　　“保安全、保質(zhì)量、嚴(yán)防疫情疫病的傳入是我們的首要職責(zé)，把關(guān)與服務(wù)不是矛盾的而是互補(bǔ)的”，東渡檢驗(yàn)檢疫局全局上下堅(jiān)定信念，不拒困難，執(zhí)著追求，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)及碼頭現(xiàn)場調(diào)研宣貫相關(guān)政策，檢驗(yàn)檢疫人員依法把關(guān)強(qiáng)化口岸監(jiān)管，在風(fēng)險可控前提下率先創(chuàng)新檢疫處理前置、集中查驗(yàn)以及合格認(rèn)定等口岸查驗(yàn)便利新模式，營造了既寬松又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目诎锻�關(guān)環(huán)境。

　　一件意外，深深影響了碼頭企業(yè)，讓他們的心靈產(chǎn)生了悸動。衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫科的副科長對碼頭堆場例行日常監(jiān)管，一邊囑咐企業(yè)如何改進(jìn)一邊走到兩個集裝箱中間的連接木板上，不曾想這塊被白蟻蛀空的木板發(fā)出一聲清脆的碎裂聲，一個人影隨即便跌落到集裝箱夾縫中。當(dāng)這位科長抬著胳膊走出縫隙時，還在不斷叮囑堆場對白蟻、紅火蟻等要強(qiáng)化檢疫除害處理，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，炎炎夏日當(dāng)他完成監(jiān)管任務(wù)準(zhǔn)備抬著受傷手臂擦汗時，才發(fā)現(xiàn)自己的手臂已經(jīng)骨折了。

　　這個老黨員用自己的實(shí)際行動踐行著檢驗(yàn)檢疫職責(zé)，這種精神感召著加快推進(jìn)口岸檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如今，東渡口岸核心能力建設(shè)以同類口岸全國第一的分?jǐn)?shù)通過總局考核驗(yàn)收。碼頭現(xiàn)場建立了必要的查驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)室、樣品室、更衣室，配齊了必要的查驗(yàn)、檢疫和取樣工具及除害處理設(shè)施等，口岸動植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)，目前已經(jīng)建設(shè)成為進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品、糧食、肉類、種苗指定口岸以及羅漢松進(jìn)口特定口岸。

　　口岸檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)量持續(xù)回暖，轄區(qū)備案企業(yè)突破萬家，皮張、資源性礦產(chǎn)品業(yè)務(wù)開始回流，是全國銅精礦四大進(jìn)境口岸之一，臺灣農(nóng)產(chǎn)品、泰國食用椰絲最大輸入口岸、國內(nèi)烏龍茶出口最大口岸……

　　建設(shè)智慧型服務(wù)窗口

　　“當(dāng)前，對許多同質(zhì)的企業(yè)來說，國際競爭拼的是成本和效率，”廈門外代公司胡總頗具感慨的告訴記者，“無紙化系統(tǒng)運(yùn)行后，企業(yè)不用再抱著一大堆外貿(mào)單證跑來跑去了，拍照或者掃描上傳系統(tǒng)就好，異地轉(zhuǎn)單貨物也不用等客戶寄紙質(zhì)報(bào)檢資料就可以直接聯(lián)系施檢部門進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫了，可以節(jié)省三四天時間，我們?yōu)榇它c(diǎn)贊�！�

　　這是繼去年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物100%通過單一窗口申報(bào)、E-CIQ主干系統(tǒng)上線運(yùn)行之后檢驗(yàn)檢疫部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”的又一力作。無紙化系統(tǒng)上線后，平均每批貨物可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間4-5小時，節(jié)約成本50-100元。目前東渡口岸無紙化覆蓋率已經(jīng)超過90%，下一步以推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫全流程無紙化為重點(diǎn)突破口，首先在非法檢和出貨物核查中率先實(shí)現(xiàn)了全流程無紙化，通過建立無紙化負(fù)面清單逐步向法檢貨物延伸。

　　猶記得，2012年，東渡局承接質(zhì)檢-交通部際現(xiàn)場會，電子閘口、電子監(jiān)管兩個平臺的廈門經(jīng)驗(yàn)在這里向全國推廣；2013年全面實(shí)現(xiàn)通關(guān)單無紙化；2015年，啟動廈門轄區(qū)無紙化報(bào)檢工作；2016年，率先廈門檢區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物100%通過“單一窗口”申報(bào)；2017年，啟用新艙單申報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)疫區(qū)貨物檢疫處理前置...每一次改革都帶來更多的紅利釋放給企業(yè)，為企業(yè)節(jié)約更多的時間成本、人力成本和碼頭作業(yè)成本。目前，東渡檢驗(yàn)檢疫局積極推進(jìn)單一窗口-E-CIQ主干系統(tǒng)-電子閘口三級信息化系統(tǒng)，從而打造從申報(bào)、審單、派單、流轉(zhuǎn)、放行等全流程智能化的檢驗(yàn)檢疫新機(jī)制。

　　在今年的全國青年文明號優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范月上，東渡檢驗(yàn)檢疫局喊出了讓企業(yè)“一趟不用跑”、“最多跑一趟”的響亮口號，積極挖掘效能潛力，優(yōu)化流程提速增效，踐行“降成本、優(yōu)環(huán)境”，給企業(yè)帶來滿滿的獲得感。

　　推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)制創(chuàng)新

　　當(dāng)中央深化改革的浪潮一浪高過一浪，檢驗(yàn)檢疫人也在靜下心來默默思考，目前檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場查驗(yàn)、企業(yè)監(jiān)管的管理模式還能不能跟上改革的步伐？嚴(yán)管和放活究竟怎樣才能做到辯證統(tǒng)一？當(dāng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)成立的時候，檢驗(yàn)檢疫人知道，機(jī)遇來了且不容錯過。

　　上報(bào)并獲批了5項(xiàng)自貿(mào)區(qū)自主創(chuàng)新舉措中，入境自用工業(yè)品“符合性驗(yàn)證”模式被評為“全國首創(chuàng)”、分撥集裝箱貨物報(bào)檢前集中檢疫模式被評為“可復(fù)制并拓展”。同時結(jié)合兩岸貿(mào)易特色，對優(yōu)質(zhì)臺灣輸大陸食品先行先試“源頭管理、口岸驗(yàn)放”新模式，對臺灣嬰幼兒紙尿褲、食品接觸產(chǎn)品、兒童服裝等試點(diǎn)采信第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果，對臺灣金門輸大陸空箱試行“出境備案+源頭管理+快速核放”的舉措。每項(xiàng)措施均可為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間和碼頭綜合成本，極大的優(yōu)化了廈門口岸營商環(huán)境，促進(jìn)了港口發(fā)展。

　　當(dāng)紫金礦業(yè)、江西銅業(yè)熱情誠摯的感謝信端握在手里的時候，東渡檢驗(yàn)檢疫人知道，改革的這條路摸索對了。對入境銅精礦實(shí)施的合格假定模式，口岸平均通關(guān)時間從30天縮短到了5天左右。2016年，該監(jiān)管新模式服務(wù)了進(jìn)口散裝銅精礦95.01萬噸，貨值高達(dá)11.92億美元。

　　改革道路永無止境，東渡檢驗(yàn)檢疫不辱使命。根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際通過源頭管理、前置服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管等方式將口岸通關(guān)環(huán)節(jié)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移。升級集裝箱貨物衛(wèi)生檢疫“三三三”模式，優(yōu)化檢疫處理前置模式。開放數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息互換，試點(diǎn)在固體廢物、臺灣水果、大宗散貨等方面開展監(jiān)管互認(rèn)740批次，節(jié)省綜合物流成本127.02萬元。2017年5月，東渡檢驗(yàn)檢疫局牽頭海事、海關(guān)、邊檢以及自貿(mào)區(qū)管委會監(jiān)管執(zhí)法局等五部門簽訂《東渡口岸通關(guān)聯(lián)合執(zhí)法合作備忘錄》，將“三互”大通關(guān)建設(shè)推向一個新的高度。

　　當(dāng)廈門入選十大國家中心城市的喜訊傳來，當(dāng)城市發(fā)展定位上升到為國家戰(zhàn)略層面，廈門必將成為世界矚目的新焦點(diǎn)，成為對外開放的新高地。正延攬八面來風(fēng)的廈門，離世界從未如此之近。東渡檢驗(yàn)檢疫人深知，只有主動改革才能把握發(fā)展先機(jī)，只有優(yōu)化跨部門、跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，整合監(jiān)管效能、優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正提高廈門口岸國際核心競爭力。