南京市棲霞區(qū)法律援助中心，法援律師茆海寧正在為從安徽滁州農(nóng)村到南京打工的討薪民工辦理案件代理手續(xù)。法制網(wǎng)記者 王建軍攝

　　法制網(wǎng)記者 丁國鋒

　　“感謝法律援助律師的無私幫助，他們就像親人一樣為我們東奔西走，不僅不收任何費用，第一次來就受理了案件，在律師指導下我們補齊了證據(jù)，第二次來援助中心就辦好了到法院打官司的手續(xù)。”看到案件有了盼頭，從安徽滁州農(nóng)村到南京打工的水電工卜家飛臉上露出了笑容。

　　“我們都是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，男人出來干活，家里老婆孩子都指望著拿回工錢一家人過個好年�！闭f起幾個月來討要工資的艱辛過程，油漆工姜有道向記者傾訴，2017年2月他們經(jīng)過老鄉(xiāng)介紹來到南京一家裝飾公司工作，說好的可以簽合同交保險，但老板卻以各種理由推托不予辦理相關手續(xù)，此后即便是起早貪黑干活，但幾乎每個月都不能準時足額拿到工錢，僅僅三個多月11名工友就被老板拖欠了10多萬元。

　　期間，他們也曾嘗試到勞動仲裁委員會申請仲裁，但卻沒有證據(jù)證明勞動關系，申請未被受理。偶然一次，有工友從媒體上得知可以通過法律援助途徑維護權利，抱著試試看的態(tài)度，他們來到了南京市棲霞區(qū)法律援助中心。

　　“粗看起來，他們沒有簽訂任何合同，維權存在障礙，但細細審查，還是能找到裝飾公司用工的蛛絲馬跡�！背修k律師茆海寧介紹說，工人進入施工工地都辦理了小區(qū)出入證，經(jīng)過查證發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司辦理這類證件都需要裝飾公司出具完整手續(xù)，加上他們手里有一張手簽的工資憑證，經(jīng)過和簽字人員印證，勞動關系基本上就確立下來，訴訟維權就有了較大把握。

　　“法律援助律師面臨的案件大多存在各種證據(jù)問題，律師在取證中需要付出更多細心和耐心，尤其對農(nóng)民工還需要細致的法律知識講解，讓他們知道自己的權利有哪些，可以通過哪些合法渠道維權�！避夂�寧介紹，他所在的棲霞區(qū)法律援助中心，僅2017年就辦理了農(nóng)民工維權案件91件，接待農(nóng)民工來電來訪2025人次，挽回經(jīng)濟損失達200余萬元。

　　像棲霞區(qū)法律援助中心這樣通過實施法律援助現(xiàn)場服務“只跑一次”工程，并通過專兼職律師、名優(yōu)律師為弱勢群體提供專業(yè)法律援助服務的，如今已經(jīng)在江蘇各地普遍實行。記者從江蘇省司法廳了解到，自2017年12月13日部署“法潤江蘇 情系民工”專項行動以來，全省共辦理農(nóng)民工法律援助案件8300多件，援助農(nóng)民工8436人，其中討薪案件6541件。實際追回9550.7萬元。

　　去年辦理農(nóng)民工討薪法援案逾三萬件

　　中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民工作出了巨大貢獻。2017年4月，司法部專門下發(fā)通知要求充分發(fā)揮司法行政機關在農(nóng)民工相關工作中的職能作用，積極預防化解涉及農(nóng)民工的矛盾糾紛，努力促使農(nóng)民工社會融合，推動農(nóng)民工工作取得新發(fā)展。

　　江蘇有超過1800萬農(nóng)民工，是農(nóng)民工用工大省。全省各級司法行政機關和法律援助機構按照中央和省委省政府關于加強農(nóng)民工權益保障的相關要求，通過組織開展“法潤江蘇 情系民工”活動，不斷優(yōu)化工作機制，采取切實措施維護農(nóng)民工的合法權益，取得了良好的社會效果。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，江蘇辦理農(nóng)民工法律援助案件43845件，占案件總數(shù)的53.7%，比去年增長5.7%。其中，涉及討薪案件34733件，占農(nóng)民工法律援助案件總數(shù)的79.2%。為農(nóng)民工討薪5.75億元，比去年增長25.8%。

　　江蘇省法律援助中心主任唐俊介紹，為了引導農(nóng)民工通過法律援助渠道維權，江蘇著力強化了法律援助工作基礎，通過強化宣傳和咨詢服務，有效拓寬了農(nóng)民工對法援工作的知曉度，還通過加強網(wǎng)絡建設進一步暢通咨詢和求援引導，為農(nóng)民工就近、快速、便捷獲得法律援助提供了多種獲援渠道。

　　江蘇通過持續(xù)深化公共法律服務體系建設，目前已經(jīng)形成了“市縣兩級法援中心為核心、鎮(zhèn)（街）法援工作站為窗口、村（社區(qū)）法援服務點為補充”的覆蓋全省的法援服務網(wǎng)絡，全省依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立法律援助工作站1324個，并在各地普遍建立了農(nóng)民工聚居地、勞務市場的“外來務工人員法律援助工作站”。

　　“農(nóng)民工群體是不是享受到普惠、均等的公共法律服務，直接關系到貫徹落實以人民為中心的司法理念�！苯�蘇省司法廳黨委書記、廳長柳玉祥介紹，將公共法律服務資源和力量向農(nóng)民工等弱勢群體傾斜，就要真正做到應援盡援、應援優(yōu)援。

　　據(jù)介紹，江蘇省司法廳為此推行了法律援助“名優(yōu)工程”，省市律師協(xié)會理事、各業(yè)務委員會委員、擔任各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員律師，各律師事務所主任、受過省市以上表彰的律師等“名優(yōu)律師”都參與法律援助案件辦理、咨詢解答，全省共組建111個法律援助名優(yōu)律師團，2369名律師參與，覆蓋全省所有設區(qū)市和縣（市、區(qū)）。

　　打出法治宣傳法律服務“組合拳”

　　為認真貫徹落實中辦、國辦《通知》中有關2018年春節(jié)元旦期間“確保辛苦一年的農(nóng)民工們拿到錢回家”的精神，2017年12月13日，江蘇省司法廳開展了“法潤江蘇 情系民工”專項行動部署，要求各地在總結經(jīng)驗基礎上，查短板、找不足，想方設法組織各方力量，打出法治宣傳、法律服務“組合拳”，切實增強群眾法治獲得感。

　　揚州市司法局與當?shù)孛襟w合作，在全市1200多輛公交車車載顯示屏上不間斷循環(huán)播放農(nóng)民工維權討薪公益廣告，還利用電視臺滾動字幕、12348揚州法網(wǎng)、揚州司法行政網(wǎng)、以及揚州司法行政微博、微信公眾號等，公布各縣、市、區(qū)、勞動監(jiān)察機構舉報投訴電話，多平臺多渠道發(fā)布與農(nóng)民工維權有關的法律法規(guī)。

　　泰州市司法局啟動“百日維薪”行動，開通“維薪綠色通道”，實行案件受理、立案、指派、辦理“一條龍”服務模式。通過嚴格落實首問負責制和一次性告知制度，近1個月以來接待農(nóng)民工討薪咨詢1632人次，受理農(nóng)民工討薪法律援助案件200件，涉及金額594萬元。

　　揚中市司法局組織法援中心、司法所、調解組織與勞動監(jiān)察、住建等部門以網(wǎng)格化方式重點針對建筑企業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、服務業(yè)等民工問題較多企業(yè)進行了八個輪次的走訪摸排，對多次存在問題的企業(yè)單位納入重點名單，落實基層調解網(wǎng)格員專門進行后期跟蹤反饋，確保矛盾糾紛不留死角。

　　江蘇省司法廳還在專項行動中部署了法治宣傳“潤心”、化解矛盾“安心”、法律服務“貼心”、法律援助“暖心”等四個行動。其中規(guī)定，加強與仲裁、法院的溝通協(xié)調，在辦理農(nóng)民工勞資糾紛案件時，首先引導農(nóng)民工通過調解、和解等非訴訟方式解決糾紛，減少農(nóng)民工訴累。對已進入仲裁或訴訟階段的勞資糾紛，加強與仲裁、法院等部門的溝通協(xié)調，按照“快立、快調、快審、快結”的原則，推動仲裁、法院優(yōu)先依法作出處理，盡快解決糾紛。

　　全面降低農(nóng)民工法援門檻

　　在農(nóng)民工用工大市的蘇州市，法律援助機構均開設了“民工維權綠色通道”，通過簡化程序、降低門檻、快速辦理，確保民工應援盡援。蘇州市法律援助中心主任曹旻介紹，蘇州已經(jīng)將農(nóng)民工較常發(fā)生的工傷、勞動糾紛、人身損害賠償?shù)劝讣�均列入法律援助事項范圍，對民工請求支付勞動報酬和工傷賠償?shù)姆�律援助申請，一律免予審查其�?jīng)濟困難條件。該市司法局還與法院、人社、住建等部門建立涉民工法律援助協(xié)調聯(lián)動機制，推動建立了調解、仲裁、司法等多渠道解決的法律援助機制。

　　據(jù)了解，江蘇省司法廳還要求各地建立法律援助異地互助機制，加強勞務目的地及勞務輸出地法律援助機構溝通聯(lián)絡，在身份認定、證據(jù)保全、異地辦案等方面開展合作，為案件辦理創(chuàng)造便利條件。

　　“如果沒有援助律師的異地幫助，單靠我們的力量絕對辦不成！”1月30日上午，農(nóng)民工蔡華從四川遂寧老家打來長途電話，對鹽城市法援中心工作人員及辦案律師一個勁地道謝。一年前，蔡華等33名同鄉(xiāng)為鹽城一家建筑公司打工，工程竣工了工資沒有付清，后到四川省法律援助中心求助，江蘇省法律援助中心接到四川方委托后立即啟動了法律援助異地互助機制，并指派鹽城市法援中心辦理，該案經(jīng)過一審、二審最終判決建筑公司支付工資62萬元。

　　鹽城市司法局開展了為期3個月的“打工拿錢？；快樂過年”法律援助專項行動，規(guī)定全市所有法律援助機構對農(nóng)民工因追討工資、工傷事故賠償?shù)仁马椛暾埛ㄔ�的，一律免于�?jīng)濟狀況審查，實行當場受理，當場指派。為方便農(nóng)民工申請法律援助，農(nóng)民工可在法院、勞動仲裁、總工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站點就近申請，并規(guī)定對10人以上的農(nóng)民工維權案件，法援機構一律指派名優(yōu)律師進工地現(xiàn)場辦理。