原標(biāo)題： 【美麗中國長江行】老礦區(qū)展新顏 奉節(jié)大窩社區(qū)探索新出路

　　重慶日報客戶端訊(記者 朱丹紅 夏琳)奉節(jié)縣青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)，1951年到2011年間經(jīng)歷了兩次大產(chǎn)量的硫磺開采和煤炭開采，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。這個昔日寸草不生的地方，如今卻是山清水秀，煥發(fā)出勃勃生機。

　　圖1 寸草不生的一磺廠。(大窩社區(qū)供圖)

　　圖2 植被恢復(fù)的一磺廠。(大窩社區(qū)供圖)

　　“信訪村”變“和諧社區(qū)” 維護穩(wěn)定促發(fā)展

　　青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)地處奉節(jié)縣南部山區(qū)，位于原一磺廠所在地，平均海拔1300米，幅員面積17.6平方公里。奉節(jié)一磺廠建于1951年，由于資源的過度開采，土地長年受硫磺侵蝕，酸性嚴(yán)重，導(dǎo)致森林覆蓋率低，廠部核心區(qū)域一片焦土，石漠化嚴(yán)重。

　　1998年奉節(jié)一磺廠按“母體裂變，下崗分流”的方式改制破產(chǎn)，千余名下崗職工安置等遺留問題導(dǎo)致群訪、集訪時有發(fā)生，大窩社區(qū)從紅極一時的“礦區(qū)”變成了信訪矛盾空前嚴(yán)重的“信訪村”。

　　如何維護穩(wěn)定并帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展呢?面對如此困難復(fù)雜的局面，大窩社區(qū)黨支部沉心靜氣，反復(fù)實踐，不斷促成居民自治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，帶領(lǐng)全體居民逐步脫貧致富奔小康。經(jīng)過深入調(diào)研，大窩社區(qū)黨支部決定以基層黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“做好一件事，算好一筆賬，信訪不朝上，發(fā)展有方向”的思路，把民主管理作為化解糾紛、推動集體經(jīng)濟發(fā)展的“總開關(guān)”，積極調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)。

　　圖3 大窩社區(qū)望月湖。

　　社區(qū)還嚴(yán)格按照居務(wù)“五公開”辦法，每月對社區(qū)明細賬進行公開，著重公示項目工程建設(shè)賬目。對施工方案和施工隊伍情況實行上墻公示，并公布監(jiān)督舉報電話，經(jīng)公示無異議后，方可進場施工。通過透明公開，群眾全程參與管理的方式，干群關(guān)系得到明顯提升。

　　有了良好的群眾基礎(chǔ)，政府的各項決定，百姓發(fā)自心底地?fù)碜o。在整治山坪塘?xí)r，大窩社區(qū)居民朱吉國說：“這是為我們老百姓自己辦事，你們清出的淤泥直接倒進我的玉米地里就是，我不要你們補青苗費�！比罕娭鲃又С纸ㄔO(shè)，不唱對臺戲，讓社區(qū)僅在二次轉(zhuǎn)運費這一項上就節(jié)約了8000多元的開支。

　　圖4 大窩社區(qū)群眾自愿捐助家里的磨盤等農(nóng)具裝飾望月湖。

　　“礦區(qū)”變“景區(qū)” 探索新出路

　　近年來，大窩社區(qū)積極通過實施石漠化治理、創(chuàng)新社會治理、轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟發(fā)展模式等措施，實現(xiàn)了“礦區(qū)”變“景區(qū)”的巨大轉(zhuǎn)變。

　　圖5 青龍鎮(zhèn)黨委書記肖建華向記者介紹大窩社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟組織的情況。

　　為擺脫發(fā)展困境，探索新出路，青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)積極圍繞全縣生態(tài)旅游發(fā)展主線，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。青龍鎮(zhèn)黨委書記肖建華告訴記者，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的方式，采取“公司+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展集體經(jīng)濟組織。大窩社區(qū)成立重慶崎洋農(nóng)業(yè)公司，實行公司運作，居委會監(jiān)督、農(nóng)戶入股的經(jīng)營模式，其中公司占股62%、集體占股5%、農(nóng)戶占股33%。

　　2017年，利用縣級統(tǒng)籌集體經(jīng)濟發(fā)展資金100萬元建設(shè)農(nóng)家樂，由社區(qū)負(fù)責(zé)運營，預(yù)計建成后每年可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟純收入5萬元，并解決部分就業(yè)，為大窩社區(qū)脫貧攻堅注入了強大的內(nèi)生動力。

　　圖6 大窩社區(qū)山清水秀，森林覆蓋率達90%。

　　踐行習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示，大窩社區(qū)先后開展補植補造10余次，以柏樹、落葉松為主改造荒山4000余畝，種植植被90萬株，通過近10年的植樹造林，大窩社區(qū)現(xiàn)在森林覆蓋率達90%。

　　結(jié)合大窩社區(qū)海拔高，日照充足、氣候宜人的特點，黨支部決定以鄉(xiāng)村旅游建設(shè)為目標(biāo)，積極發(fā)展果園經(jīng)濟，重點瞄準(zhǔn)了軟籽石榴種植產(chǎn)業(yè)。大窩社區(qū)現(xiàn)飼養(yǎng)高山冷水魚30萬尾、種植軟籽石榴1100畝、芍藥900畝、脆李1700畝，同時大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成農(nóng)家樂13家，旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)達200余人，年接待旅客達4萬余人次，經(jīng)濟收益700余萬元，實現(xiàn)居民分紅230余萬元，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合，完成了“礦區(qū)”到“景區(qū)”的轉(zhuǎn)變。利用一磺廠工業(yè)遺址和當(dāng)?shù)鬲氂械淖匀伙L(fēng)光，大窩社區(qū)在2017年成功創(chuàng)建國家2A級景區(qū)，有望今年升級為國家3A集景區(qū)。