“中國(guó)兒童政策省級(jí)創(chuàng)新指數(shù)2019”在京發(fā)布。指數(shù)顯示，中國(guó)兒童政策省級(jí)創(chuàng)新指數(shù)31個(gè)省份排名整體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出東部地區(qū)較好、中部地區(qū)和東北地區(qū)居中，西部地區(qū)有亮點(diǎn)的局面。

　　指數(shù)由北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院研發(fā)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)支持，從兒童生活保障、關(guān)愛保護(hù)、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)方面挑選出33個(gè)評(píng)價(jià)點(diǎn)，對(duì)2018年全國(guó)(不包括港澳臺(tái)地區(qū))31個(gè)省份兒童政策創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)價(jià)和排名，旨在為各地提供具有重要參考價(jià)值信息，推動(dòng)各地加大政策創(chuàng)新力度，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，促進(jìn)兒童事業(yè)快速發(fā)展。

　　省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)排名前十位省份

　　指數(shù)顯示，2018年，中國(guó)兒童省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)排名前十位的省份依次是：北京、湖南、重慶、上海、浙江、江蘇、寧夏、天津、四川、廣東。整體上，中國(guó)兒童政策省級(jí)創(chuàng)新指數(shù)31個(gè)省份排名整體穩(wěn)定，呈現(xiàn)出東部地區(qū)較好、中部地區(qū)和東北地區(qū)居中，西部地區(qū)有亮點(diǎn)的局面。

　　指數(shù)顯示，各地孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)10.1%，社會(huì)散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)比上年增長(zhǎng)8.2%，中西部地區(qū)增長(zhǎng)幅度大于東部地區(qū)。過半數(shù)省份探索建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，天津、北京和上海對(duì)于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的補(bǔ)貼金額全國(guó)領(lǐng)先。

　　農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作全面推進(jìn)

　　指數(shù)還顯示，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作全面推進(jìn)，31個(gè)省份均將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善政策規(guī)定和保障措施，全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)全面啟用。防治校園欺凌的工作體制和規(guī)章制度進(jìn)一步完善，24個(gè)省級(jí)人民檢察院成立專門的檢察機(jī)構(gòu)推進(jìn)未成年人國(guó)家司法救助。

　　與此同時(shí)，6個(gè)省份出臺(tái)專項(xiàng)政策文件明確提出調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度的同時(shí)著力補(bǔ)齊教育短板。12個(gè)省份出臺(tái)專項(xiàng)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育發(fā)展。第二期特殊教育提升計(jì)劃全面落實(shí)，特殊教育體系逐步完善。

　　16個(gè)省份搭建本地兒童白血病診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兒童白血病救助制度進(jìn)一步完善。31個(gè)省份均在本地出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度意見，多個(gè)省份因地制宜提標(biāo)擴(kuò)面創(chuàng)新建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。

　　此外，湖南、四川、寧夏3個(gè)省份出臺(tái)專項(xiàng)政策文件，進(jìn)一步規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、資金來源、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法和服務(wù)流程等，提升兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和精細(xì)化管理程度。

　　兒童侵害防治工作將進(jìn)入專業(yè)化快速發(fā)展階段

　　指數(shù)顯示，隨著地方進(jìn)一步推進(jìn)基層兒童福利與保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，“兒童之家”建設(shè)、管理工作規(guī)范化以及兒童主任(督導(dǎo)員)專業(yè)能力提升將成為下一步工作重點(diǎn)。同時(shí)，地方將繼續(xù)探索創(chuàng)新預(yù)防性侵與兒童保護(hù)工作機(jī)制，兒童侵害防治工作將進(jìn)入專業(yè)化快速發(fā)展階段，建立發(fā)現(xiàn)舉報(bào)機(jī)制與專業(yè)隊(duì)伍將成為兒童侵害防治工作突破點(diǎn)。

　　指數(shù)還指出，所有省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度，計(jì)劃到2020年建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救；到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系將更加健全完善，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。各地殘疾兒童康復(fù)救助制度和配套措施將全面落實(shí)，促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助工作從項(xiàng)目式運(yùn)作到制度化保障的重要轉(zhuǎn)變。(王淑清 李靜)