健康指數(shù)：17個省區(qū)健康分指數(shù)超過全國水平

　　教育指數(shù)：北京、上海、天津位居前三

　　生活水平指數(shù)：上海、北京位居前兩位

　　社會環(huán)境指數(shù)：城鄉(xiāng)差距總體縮小，空氣質量明顯好轉

　　2019中國發(fā)展指數(shù)：四大指標持續(xù)向好

　　光明日報記者 姚曉丹 晉浩天

　　一步一個腳印，我們和共和國一起，走過艱難險阻，正走向平坦大道。有這樣一組數(shù)據，忠實地把人民群眾的感受、想法記錄下來，還原那些我們一起走過的時刻。

　　這就是由中國人民大學“中國調查與數(shù)據中心”發(fā)布的《中國發(fā)展指數(shù)年度報告》（以下簡稱《報告》），這組《報告》從2006年開始，已經連續(xù)發(fā)布了14屆。近日，它再次發(fā)聲，為我們還原剛剛過去的2019年。

　　1.我國健康、教育、生活水平、社會環(huán)境持續(xù)提升

　　每一天，身邊總有新變化。把千變萬化的現(xiàn)實濃縮到一組數(shù)據中，這是“中國發(fā)展指數(shù)”的立意所在。

　　“在歷史的發(fā)展過程中科學客觀地衡量一個國家發(fā)展水平具有重要的意義，因此需要根據發(fā)展的內涵和特性建立一個科學且穩(wěn)定的評分模型，使用統(tǒng)一的口徑衡量在不同歷史時期發(fā)展的量化指標，使國家的各個歷史階段在對發(fā)展水平的評估上具有可比性。中國人民大學于2006年由中國調查與數(shù)據中心發(fā)布了中國發(fā)展指數(shù)，我們集合了多領域的專家，也獲得了國家統(tǒng)計局的大力支持，為合理度量我國綜合發(fā)展水平提供了科學的依據�！敝袊�人民大學教授、中國調查與數(shù)據中心副主任彭非介紹了“中國發(fā)展指數(shù)”的由來，“中國發(fā)展指數(shù)由健康、教育、生活水平和社會環(huán)境四個分指數(shù)、15個指標構成，分析中國發(fā)展現(xiàn)狀，避免以片面的經濟增長代替社會發(fā)展的錯誤理念。分指數(shù)與總指數(shù)的合成均采取了等權數(shù)的幾何平均方法，反映了每個指標在分指數(shù)的合成計算中具有同等重要的地位，每個分指數(shù)在總指數(shù)的合成計算中具有同等重要的地位，體現(xiàn)了綜合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的思想�！�

　　歷年中國發(fā)展指數(shù)（RCDI）總指數(shù)。中國人民大學“中國調查與數(shù)據中心”供圖

　　那么，從發(fā)展指數(shù)來看，2019年的中國怎么樣？《報告》顯示，2019年，我國健康、教育、生活水平、社會環(huán)境分指數(shù)持續(xù)提升，民生與基礎建設投入效果顯現(xiàn)。其中，健康指數(shù)中上海位居第一，四川、黑龍江、遼寧、北京緊隨其后，有17個省區(qū)健康分指數(shù)超過全國水平。

　　健康指數(shù)分為每萬人平均病床數(shù)指標、嬰兒死亡率指標和出生逾期壽命指標。彭非指出，在健康指數(shù)中，代表著醫(yī)療基礎設施建設水平的每萬人平均病床數(shù)指標分值最高，是健康分指數(shù)的主要拉動因素，反映了我國在提高全民醫(yī)療水平上的持續(xù)投入。

　　教育指數(shù)的攀升，印證著百姓的滿意度。畢竟，教育政策的調整關乎千家萬戶。此前，上海市在PISA（國際學生評估）考試曾兩次奪冠，從一定程度上顯示了我國基礎教育的長足進步。此次的教育分指數(shù)也對此進行了印證。教育指數(shù)中，北京、上海、天津位居前三，總體來看，有15個省區(qū)教育分指數(shù)超過全國水平，各省區(qū)分布較為均衡。

　　農村居民收入與城鄉(xiāng)消費比。中國人民大學“中國調查與數(shù)據中心”供圖

　　“教育指數(shù)中的人均受教育年限指標值較高，是拉動教育分指數(shù)的主要因素，反映了我國持續(xù)教育投入在提高人民群眾教育水平方面取得的成果�！迸矸钦f。

　　《報告》顯示，生活水平指數(shù)上海、北京位居前兩位，浙江、天津、江蘇位于第二梯隊�！吧�活水平分指數(shù)分布相對不均衡，僅有10個省區(qū)超過全國水平，經濟發(fā)展的地區(qū)性差異仍然較大。”彭非說。

　　生活水平指數(shù)中，農村居民人均純收入指標分值最高，其次為人均GDP指標，再次為城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)指標，城鄉(xiāng)居民人均消費比指標相對較低�！爸笜孙@示，我國居民收入和生活質量都達到較高的水平，城鄉(xiāng)差距在持續(xù)縮小，但還需要進一步降低�！�

　　2.我國城鄉(xiāng)差距總體縮小，城鎮(zhèn)居民消費結構發(fā)生變化，空氣質量明顯好轉

　　有《報告》就有排名，排名的背后有哪些玄機？

　　彭非告訴記者，從總指數(shù)省區(qū)排名來看，有16個省區(qū)沒有發(fā)生變化；安徽省總指數(shù)從23位上升到19位，較去年上升4位，成為上升最快的省份；寧夏下降4位，江西、四川上升2位，山西下降2位。

　　記者注意到，北京、上海、天津盡管位列前三，但在社會環(huán)境分指數(shù)排名相對靠后，北京排名第7、上海排名第31、天津排名第29。彭非分析道，人均道路面積等指標反映了大都市的負面效應，大都市效應催生社會環(huán)境短板�！氨本�、上海、天津三個大都市的人均道路面積指標排位居后列，反映了大都市人口集中、交通擁堵的現(xiàn)實情況，尤其是上海的人均道路面積指標值較低，是導致上海社會環(huán)境分指數(shù)排名最后的主影響因素�！�

　　寧夏永寧縣原隆村原隆小學老師用電子屏給孩子們上課。新華社發(fā)

　　與此同時，農村的生活發(fā)展水平正在穩(wěn)步上升，農村新家“八大件”從家用電器變?yōu)橐繇�、汽車等都可以為此佐證。《報告》顯示，農村居民人均可支配收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)消費比持續(xù)下降，城鄉(xiāng)差距正在進一步消弭。“農村居民收入持續(xù)快速增長是生活水平指數(shù)增長的主要拉動因素，反映了切實提高農民收入、建設富裕新農村的巨大成就，也是廣大農村地區(qū)脫貧攻堅的直接體現(xiàn)。從城鄉(xiāng)差距來看，城鄉(xiāng)消費比持續(xù)下降，城鄉(xiāng)收入比也同步下降，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，但城鄉(xiāng)收入比與城鄉(xiāng)消費比之間的差距在緩慢增加，城鄉(xiāng)生活水平差距仍然需要改善�！迸矸钦f。

　　《報告》顯示，農村居民可支配收入的地區(qū)性差異較大，上海、浙江、北京顯著高于其他省區(qū)，西部地區(qū)的甘肅、貴州、青海、云南、陜西、西藏、寧夏、山西、新疆、廣西等地區(qū)不僅農村居民可支配收入水平較低，而且除山西、寧夏以外各省區(qū)城鄉(xiāng)居民人均消費比均超過全國水平，城鄉(xiāng)差距超過全國水平。對西部不發(fā)達地區(qū)農村脫貧建設持續(xù)投入，縮小不發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)差距是提高我國農村整體發(fā)展水平的重要保障條件之一。

　　廣西大化瑤族自治縣易地扶貧搬遷拿銀安置點。新華社發(fā)

　　在城鎮(zhèn)居民的人均消費支出中，居住支出依然居高不下。上海、北京顯著高于其他省區(qū)，浙江、天津、廣東、江蘇消費支出較高。值得注意的是，京、津、冀以及江蘇等經濟發(fā)達地區(qū)的居住支出占比高于恩格爾系數(shù)，“反映了一線城市及發(fā)達地區(qū)快速增長的居住支出成為生活成本的主要影響因素，全國有17個省區(qū)食品消費與居住消費占消費支出的總比例超過50%，較大的剛性支出占比不僅增加了地區(qū)經濟發(fā)展的成本，擠占了經濟發(fā)展的紅利，還可能迫使彈性消費降級，不利于拉動內需的經濟發(fā)展策略�！迸矸钦f。

　　《報告》顯示，昆明、拉薩、貴陽、�？谒膫�城市空氣質量良好的天數(shù)超過350天�！霸谙噜從昕諝赓|量改善天數(shù)的匯總統(tǒng)計中，31個城市中有28個為正值，表明空氣質量近5年內在全國范圍內得到改善�！�

　　3.教育信心和生活水平信心首次逆轉，老百姓對未來發(fā)展信心達到8年來最高值

　　所有成績的檢驗標準是什么？答案是民心�！秷蟾妗凤@示，老百姓信心高漲，盡管遇到一些難題，但在各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的前提之下，百姓對未來發(fā)展的信心顯著提升。

　　在大連國際會議中心，參加夏季達沃斯論壇的嘉賓通過手術機器人體驗手術模擬操作。新華社發(fā)

　　記者注意到，健康、教育、生活水平、社會環(huán)境四個分指標中，2018年的調查還曾兩升兩降，今年全面逆轉。其中，健康信心指數(shù)上升的幅度最大，教育信心和社會環(huán)境信心是開展此項調查8年來首次突破70分大關，而且還出現(xiàn)了逆轉，由去年的下降轉為今年的上升，發(fā)展成果需要進一步鞏固。

　　2019年受訪群眾對中國未來發(fā)展信心給出88.6的高分，比2018年提升1.9分，高于2018年的增幅，增長速度顯著提升�！斑@是繼2017年該指數(shù)首次突破85分以來，第三次達到85分以上，也是調查開展8年來的最高值。2019年是新中國成立70周年和改革開放新起點，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標關鍵之年，在中國共產黨領導下，全國人民眾志成城、砥礪奮進，各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾對中國未來發(fā)展的信心顯著提升�！闭f到這里，彭非很激動。

　　但是，在提振發(fā)展信心的過程中，也有一些問題需要重視�！秷蟾妗凤@示，看病、教育、住房仍是群眾反映突出的三大難題。調查，設置了一道開放性問題，詢問受訪老百姓2020年最亟須改善的問題是什么。結果顯示，教育、住房和醫(yī)療是民眾最關切問題的前三位，也是被認為問題最多，最需要改善的三大領域。其中，看病和住房兩個問題連續(xù)六年位居三甲，是長期存在的兩大難題，而2019年兩者占比均有所下降；教育問題迅速上升，從去年第3位上升為今年第2位。“人民群眾期盼的更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境等心愿，將繼續(xù)給我們指引前進的方向�！迸矸亲詈笳f。

　　《光明日報》（ 2020年01月23日 08版）